渤海軍區部隊和地方武裝，在1944年連續戰鬥，特別是在夏、秋、冬季攻勢作戰中，取得了重大勝利，但消耗也很大，極需進行休整。而此時渤海區境內的日偽軍數量不斷減少，戰鬥力大大削弱，己無力組織大規模的“掃蕩”等軍事行動。在此有利形勢下，渤海區黨委、軍區根據中共中央1944年7月1日《關於整訓部隊的指示》和中央軍委10月12日關於《加強全軍練兵與部隊大整訓的決定》，於12月召開會議，確定了“擴軍、練兵、大反攻”的任務。區黨委要求全黨全軍統一思想，使每個黨員和指戰員為迎接即將到來的大反攻，積極參加整訓、練兵。軍區司令部擬定了練兵方案，政治部作出了關於大練兵政治工作的指示。全區主力部隊、縣區武裝自本年冬至翌年春，用4個月的時間，普遍開展了政治整訓和軍事練兵。

歡送參軍

按照整訓練兵方案規定，軍區和各軍分割槽主力部隊以“軍(事)七政(治)三”，縣區武裝以“軍政各半”的安排進行整訓練兵。在政治整訓中，主要是貫徹古田會議精神，改善部隊政治工作，在學習檔案提高思想認識的基礎上，充分發揚民主，利用各種方式開展批評與自我批評，揭露工作中的官僚主義、教條主義、軍閥作風和不關心戰士、不尊重地方幹部等錯誤傾向，廣泛開展尊幹愛兵、擁政愛民活動，總結部隊建設經驗，表揚獎勵英雄模範人物。軍區和各軍分割槽主要領導幹部帶頭檢討缺點錯誤，表示接受群眾監督，進一步轉變作風。透過整訓，達到了提高思想覺悟，改進幹部作風，上下團結的目的，為軍事練兵奠定了基礎。

軍事練兵的主要內容是練體力，練技術，以技術為主，戰術為輔，進行射擊、技彈、刺殺、爆破、土工作業等技術訓練和近戰、夜戰、攻堅戰等戰術訓練，採取幹部教戰士，戰士教幹部，幹戰互教，戰士互教，教學相長，以及聯絡實際，學以致用，學用一致的群眾性的新式練兵方法。透過練兵，廣大幹部戰士的軍事技術和實戰水平有了很大提高，並在以後的戰鬥中得了實際檢驗。

在主力部隊和縣區武裝整訓練兵的同時，渤海區各根據地的民兵也在不誤農時的前提下，開展了政治整訓和練武活動。民兵的政治整訓，主要是加強階級教育和擁軍擁政教育，提高廣大民兵的階級覺悟和抗戰必勝的信心，使民兵更加熱愛共產黨、八路軍，積極支援、配合部隊作戰。練武主要是提高民兵的射擊、投彈、爆破等基本軍事技能。各地積極整訓練武推動了民兵隊伍的擴大，至1945年底全區民兵由3萬人發展到7萬人，抗日自衛團由9萬人發展到30萬人。

這次參軍熱潮的興起，首先是有廣泛的群眾基礎。透過減租減息、民主反霸鬥爭，廣大群眾從自身的體驗中，深刻理解了共產黨、八路軍是全心全意為人民服務的。他們把打敗日本侵略軍和自己翻身求解放的命運緊密地聯絡在一起，從內心深處真誠地熱愛共產黨、八路軍，從而自願地參加自己的隊伍，來奪取抗日戰爭的勝利。在動員參軍的過程中，全區各地既加強了形勢教育，樹立廣大人民群眾抗戰必勝的信心，又加強了階級教育，提高人民群眾參軍和保衛勝利果實的自覺性；同時還進行了參軍光榮的教育，宣傳八路軍的功績，開展擁軍、優抗(抗屬)活動。

在動員參軍的具體過程中，各地不僅注意做參軍青年的工作，而且努力做好參軍青年的父母、妻子、親朋的工作，並且動員縣、區、鄉、村幹部、黨員帶頭參軍，人與人、村與村展開挑戰比賽，使全區較好較快地完成了參軍任務。2月至8月，全區共有2萬多名根據地人民的優秀子弟光榮參軍，僅廣北縣5個區就有3000多人參軍，其中廣九區的周家村、商家村各成立一個連集體參軍。廣饒縣李家屋子村的李大娘是全區知名的擁軍模範，在大參軍運動中，她送走三個兒子、一個孫子一起參軍。這些新入伍的戰士除大部補充主力部隊和地方武裝外，還組成了幾千人的新兵教導團作為後備力量進行訓練。這次動參是抗日戰爭時期渤海區規模最大的一次，它大大加強了軍民之間、軍隊和地方之間的團結，對根據地的各項建設工作也起到了巨大的推動作用。