遼朝時期，遼朝統治者遼太祖在進入遼東以後，對該地區實施設立州府，完善軍事措施，管理女真等少數民族以及經濟開發。

研究遼朝對中南部邊疆民族分佈以及治理措施，可以探究遼朝統治者對治理邊疆地區的態度，包括對不同少數民族的現狀給出後續治理措施的思路。

而對於遼朝如何治理東南地區，可以將時間推移到九世紀。

一、契丹染指遼東地區

1、唐趨於敗勢，契丹勢力逐漸崛起

九世紀末的中國大陸，正是唐朝政權瀕臨衰弱，五代十國興起時期，當時的唐朝割據藩鎮，對立氣氛十分濃厚。

而當時的契丹族日益強大，早已不再是隻停留於虎視眈眈卻不敢行動的狀態，而是一直在尋找機會進入遼東。

遼朝一直對遼東“情有獨鍾”，但不同於往日侵擾、突襲等行為，此次發起攻擊的遼朝試圖長期霸佔遼東地區。

在佔據之前，遼東地區的歸屬問題一直都處於爭議當中，而屆時的唐朝不比往日，內鬥糾紛不斷，無力管轄少數民族之間的紛爭，更讓遼東地區置於風口浪尖。

在遼朝發起戰爭之前，遼東地區的掌握權在女真人手中。契丹將遼陽、鴨綠江口作為作戰的兩個重要戰略中心，對女真族發起了進攻。太宗九年冬十月，耶律阿保機控制了遼東地區。

三年之後，遼太宗親自到達遼東地區，對該地區進行視察，次年完成了對遼東地區的基本城市管理。

在這段時間當中，遼太祖完成了三項重要措施，解決了少數民族人口問題，同時又安撫戰爭對民眾的傷害，並將地區改名為東平縣，正式將遼東地區規劃為郡縣城市，開始制度管理，同時設立官僚機構對該地進行長期有效地方管理。

遼太宗將渤海人與漢民落戶當地，除了解決遼東地區的民眾問題，也在民心所向方面贏得了一定的口碑。

在此之前，渤海人長期因為民族歧視政策而形成民憤，允許落戶政策很顯然能夠在一定程度上獲得群眾的認可。

契丹切實掌握對遼東地區的實際控制權，而與其接壤的高麗變得不安。在918年，高麗建國之初，遼太祖帶契丹士兵兵臨於鴨綠江口，迫使高麗向遼納貢。

而918年之後的十年之內，雙方不斷產生軍事摩擦，最終以高麗戰敗作為摩擦結局。

從遼朝獲得對遼東地區的實際統治權後，其措施和態度都能夠反映遼東地區對於契丹族而言有極高的戰略。

以遼陽為中心的遼東地區擁有著十分豐富的自然資源和有利的山川形式。在契丹佔領遼東地區之前，其已經從地方發展成為東北亞政治經濟文化中心。

先天的地理優勢賦予遼東地區能夠直接控制中原和東北地區之間的陸上通道和海上通道，同時又可以直接影響周邊地區和國家－日本、北韓半島和遼東半島。

從地理位置而言，交通便利這一特點就註定遼東地區是兵家必爭之地，並且遼東地區河流眾多，滋養出當地豐富的自然資源。

在依山傍水的優勢之下，孕育出豐富的礦產物質，而周圍遼東地區的中心－遼陽也成了東北亞的中心，這些豐富的優勢條件對於遼而言，有致命的吸引力。

從前期的虎視眈眈，到後期一心想要佔據遼東地區，轉變如此之大的原因在於當時的契丹已經形成十分強大的勢力。

彼時的契丹內部已經形成強大部落聯合體，而作為奴隸制國家，契丹正處於上升時期。

2、耶律阿保機：一手推動遼東計劃

從部落到國家的發展，當時的契丹是正是如日中天的時候，天時地利的條件都已經具備，最後所需要的“人和”條件便是耶律阿保機的出現，耶律阿保機在遼朝歷史所發揮的作用非同小可。

從某種程度上而言，他憑一己之力推動遼朝從部落社會到封建社會幾十年的步伐。

在整個遼朝社會仍然實行最為古老的首領選拔制度時，他已經意識到學習皇位繼承製度的重要意義。

難能可貴的是，他的想法也從萌生之處便一步步地落實於現實當中，當然，過程之中所面對的壓力來自整個遼朝社會。

耶律阿保機擁有極為優秀的軍事頭腦，他將遼陽和鴨綠江口作為兩個戰略中心，從女真人手中獲得遼東地區。

直到將遼東南部地區的疆域併入到遼朝的統治範圍之內，直接使得渤海國的勢力呈現日益衰退的趨勢，而其鄰國高麗政權也在逼不得已的情況之下開始北進。

3、遼東地區的契丹管理

在耶律阿保機掌握實權後，他先是在遼東地區設立州縣管理機構，之後又發動了瀋州之戰，將瀋州歸為己有，進一步吞併軍事戰略要地，將瀋州的利好歸為己方。

完成對瀋州的收割之後，耶律阿保機所擁有的遼陽與瀋州在後期發揮了巨大的作用。

在後期的遼朝統治階段當中，他們不僅要向朝廷繳納賦稅，同時還要配合出征作戰的任務。

除了遷徙人口設置州縣，在該地區進行行政管理之外，還修築了鎮東海口長城，以加強國防。

從海口為起點建築的防禦工事一直延伸到海口以外的陸地，這樣做法必然具有一定的政治軍事目的。

從耶律阿保機修建完成這條長城之後的軍事行動來看，這條長城所存在的主要目的就是為了防禦渤海國，同時還可以控制渤海與中原的交通。

海口修築完成之後，遼直接控制了鴨綠江入海口附近的地區，不僅直接扼住了渤海國交通要道，並且實現了震懾附近部落的目的。

雖然與北韓半島上的高麗發生了矛盾，但是在後續雙方的協商之下，實現了高麗臣服於遼朝對其進貢的政治目的。

二、女真族的處理

也就是說，耶律阿保機這一舉措在政治軍事方面都取得了一定的成效。

除去以上的軍事措施之外，在人口管理方面，耶律阿保機也制定了一系列的措施，在遼朝的少數人員當中，女真族是耶律阿保機的心頭大患。

契丹與女真之間紛爭不斷，契丹開國之初，便將女真收入在36個部落中，從表面來看，女真已經順服，實際的態度不得而知，因此是耶律阿保機心頭大患之一。

在獲得遼東地區的控制權之後，耶律阿保機選擇將這些女真人先移到該地，而後續分佈基本上存在於如今遼以南蓋州東北一帶地區。

為了能進一步對女真進行管理，耶律阿保機專門為其設立行政機構。

在契丹語言當中，女真管理機構的名字意思是歸化人。耶律阿保機對其保持邊疆少數民族部落防禦強敵的慣例，將這些部落設置在邊防，命其發揮守衛作用。

為的就是能夠防止外部武裝力量的入侵，從後期來看，這一舉措確實起到了重要作用。

不過，耶律阿保機的舉動不只是為了防止控制之下的女真族發展強大，也是為了能夠充實遼東地區，同時防禦渤海以及其他民族。

在軍事和行政上作出重要舉措之後，耶律阿保機並沒有止步於掌握系控制權的地步，同時還注意對東南自治區進行經濟開發。

主要發展農業，冶鐵業、貿易等方面，在遷徙大量的漢人與渤海人至遼東地區之後，鼓勵當地農業生產。

同時，當時的契丹已經掌握了十分成熟的冶鐵技術，於是在太祖五年冬十月時，下達發展冶鐵業的命令。除此以外，耶律阿保機還積極發展商業。

從行政，軍事，經濟等多方面的治理措施，幫助耶律阿保機有效地控制並開發以遼陽為中心的遼東地區，而其對少數民族以及部分女真部落的治理措施，也為後期的歷代遼朝統治者產生了深遠的影響。

三、契丹族的進一步管控

耶律阿保機對遼東地區的戰略實現了初步的卓越成績，而後期的遼太宗則是直接將東丹國南遷至遼東地區，進一步鞏固這一區域的治理。

耶律阿保機控制遼東地區的時期當中，他實現了對渤海與中原交往的控制權，憑藉著佔據咽喉要地的優勢，直接影響兩國之間的往來，實現了掌握戰爭主動權的目的。

除此以外，他勾魚於鴨綠江，修築鎮東海口長城，迫使附近的部落對其臣服，並藉此機會掌握了大量的渤海國信息。

這一舉措為遼朝後續滅掉渤海國埋下了伏筆，而在這一過程當中，能夠如此順利地實現並推進，重點還是在於耶律阿保機的軍事頭腦。

他憑藉自己的智慧，在掌握渤海內部君臣異心的消息之後，便抓住時機出兵，直搗渤海上京東元府。

而本就上下異心的渤海國，根本無法接受這次戰爭考驗，面對來勢洶洶的契丹軍隊，渤海國只能以戰敗為結局退出歷史的舞臺。

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