盧卡申科跟長期好友俄羅斯反目成仇，再加上計劃經濟的老毛病沒根治。
文／柳展雄
白俄羅斯（官方中文名為白羅斯，俗稱白俄羅斯）政局動盪、風雨飄搖。總統亞歷山大·盧卡申科（Alexander Lukashenko）連任總統，掌權長達二十多年，引起民眾的不滿和抗議。
原屬蘇東陣營的國家多數已經走上富裕道路。早在2008年，波羅的海三國和波蘭、捷克、斯洛伐克、匈牙利等國，人均GDP都在1.7萬美元以上，斯洛維尼亞已近3萬美元，而白俄羅斯只有可憐的6000美元。在盧卡申科的治理下，國家產業蕭條、經濟疲軟，2015年全國GDP下降了3.9%，2016年下降了2.6%。2015年底，白俄羅斯貨幣白盧布已經貶值了57%。
改革最少的原蘇東陣營成員蘇聯解體的最初幾年裡，白俄羅斯保留了蘇維埃議會、克格勃機構以及計劃經濟成分。蘇聯時期國企的老毛病，白俄羅斯全盤繼承：人浮於事、論資排輩、死氣沉沉、缺乏創新精神。
原屬蘇東陣營的國家，白俄羅斯改革最少。今天，白俄羅斯就業人口約362萬，其中230萬人在國有經濟部門，132萬人在民營經濟部門。也就是說，全國一半以上的勞動力在國有經濟體系裡工作。
白俄羅斯獨立建國以來，私有化速度遠遠落後於其他蘇東國家。2000年只有176家國企改制，2001年為100家，2002年為194家。到2003年1月，總共僅有三分之一的國企進行了私有化。
46.7%的工廠雖然實行股份制，但是國有控股比例剛好超過50%，性質仍然屬於官辦企業。此外，有20家企業採取“金股”制，官僚機構雖非控股，但是有權否決其他股東的決議。2003年石化行業的幾家龍頭企業捆綁競拍，起拍價分別為7.87億美元和3.64億美元。按照預期，這應該是白俄羅斯私有化程序中最大的專案。結果居然沒有一家公司參加，競拍流產。
蘇聯解體後，東歐各國爭相引入西方資本和技術，盧卡申科限制外資，閉關鎖國。白俄羅斯國內，外資獨資的企業僅有57家，佔總數的0.2%，算上含有外資的混合所有制企業也不多，為430家，佔總數的1.1%。
政府牢牢控制礦產等資源，甚至美女也在“保護資源”之列。2005年，盧卡申科在首都明斯克的大街視察，放眼望去，街上廣告牌上幾乎所有的女模特都是外國面孔，經一番詢問得知，原來本國的女模特大多前往海外。總統勃然變色，命令年輕女性不能受外國模特經紀公司聘用，若想出國必須經過嚴格的審查。一個月內有500多名年輕女性受到盤查，明斯克市著名的娜塔利亞·馬凱模特學校遭整頓關閉。
跟充分市場化的波蘭等國不同，根據法律規定，白俄羅斯超過2000人的國有企業改制需由官僚機構稽核決定，超過4000人的國有企業改制必須由總統本人決定。沒有背景的普通人想開辦一家商店、飯店，需要填寫各種各樣的表格，到多個政府職能部門各跑一趟，費時費力。
當一個白俄羅斯人辦完繁雜的手續，開起店面，苦日子才剛開始。政府向民營企業徵收苛捐雜稅，不給扶持政策。企業主如果碰到清廉的官僚也就罷了，很多基層官僚貪汙受賄，吃拿卡要。
北大學者孔寒冰考察白俄羅斯時，一行人在限速120公里的準高速路上開車，有一段路程突然變成了限速60公里，而且交通圖示非常小，快速開車的時候很容易忽視。這是交警精心設定的陷阱，等司機不小心犯規，守候多時的交警便出來“執法”。孔寒冰一行人只能交錢，給交警一點好處。行賄過程中有個小插曲，司機湊了歐元、美元和盧布各種紙幣，交警只收了歐元、美元，不收本國貨幣。
因為盧布貶值，不值錢，按照當時2009年8月到11月間的匯率兌換，1美元大約可兌換2.5立陶宛立特、10愛沙尼亞克朗、0.5拉脫維亞拉特、3波蘭茲羅提、1.3保加利亞列弗、2830白俄羅斯盧布。白俄羅斯的鈔票面值最大，在首都商店裡買一個小麵包需要近1000盧布。餐廳菜品的單價通常為幾千盧布，有的甚至價格為上萬盧布。人們日常消費、吃飯購物隨身攜帶厚厚一沓紙幣，非常不方便。匯率根據形勢波動頻繁，大起大落，人們不敢儲存盧布，就連警察受賄都不收盧布鈔票。
舊官僚體系在解體後的舒服日子裡捲土重來白俄羅斯今天的種種貧困、落後、社會不公，根子在蘇聯解體時就埋下了。這個國家脫離莫斯科、獨立建國的時候，就有天然的缺陷。
國家元首舒什克維奇實力弱小，沒有多少從政經驗，他甚至不是政治家。舒什克維奇的本職是無線電電子學的博士，長期從事科研和教學，兼任國企工廠的領導。二戰後，有個叫李·哈維·奧斯瓦爾德的美國青年，受共產主義的理想感召，來到蘇聯。組織分配他到明斯克電子工廠，在舒什克維奇的手下當一個工程師。工作幾年後，奧斯瓦爾德回到美國，刺殺了總統肯尼迪。
1994年1月1日，明斯克一家商店內排隊購物的顧客，從購物車可以看出，當時商品種類極其匱乏。
白俄羅斯沒有一絲波動，蘇聯末期，建制派高官和國企幹部仍大權在握。盧卡申科便是其中一員，他歷任軍隊政治教導員、什科洛夫市國營建築材料聯合公司管委會副主任、莫吉廖夫市食品貿易管委會秘書、莫吉廖夫市轄區執委會教導員，履歷是標準的幹部流程。
此時的盧卡申科，還只是個政壇小角色。白俄羅斯舊勢力首領為維亞切斯拉夫·克比奇，他任職明斯克市委員會秘書，在國企工業界人脈廣泛，勢力龐大。1990年，克比奇獲得任命為總理，1991年，他準備競選議會議長（相當於西方國家的總統）職位，是個有力的候選人。
莫斯科“8·15”政變爆發，橫生枝節。白俄羅斯的建制派受到牽連，不敢招搖，隱忍不發，只能暫且把議長一職給了舒什克維奇，讓對方做個政治花瓶。
經濟轉軌初期階段必然有陣痛，物價上漲，生產停頓。1992年，白俄羅斯GDP下降了9.6%，1993年下降有所放緩，仍然下降了7.6%，到1994年達到了12.6%。白俄羅斯出現大幅經濟衰退，普通市民生活質量下跌，民怨叢生，反市場化情緒瀰漫。同時，經濟衰退又沒嚴重到吃不飽飯的程度，民眾安於現狀，不想改革更加深入。
1990年代初，前蘇東陣營的多數國家陷入食物短缺，人們排起長隊買麵包。白俄羅斯則糧食供應充分，這個國家擁有得天獨厚的自然條件，土質肥沃，雨水充足，從事農業生產的人口為15%左右。在改天換地的蘇聯解體過程中，明斯克的市民照常享用牛奶、黃油和乳酪。對比其他國家，他們的日子算舒服的。
這個大背景下，前蘇聯系統留下的舊高官和國企幹部捲土重來。克比奇呼籲放緩改革，實施行政干預和補貼，穩定工業品物價。1994年1月，議會進行了秘密的不信任投票，克比奇縱橫捭闔，安撫各個黨派。科學家怎麼鬥得過職業政客，主張激進改革的舒什克維奇被迫下野。
舊勢力反撲過程中，盧卡申科以火箭般的速度登上政治舞臺，他當選為反貪委員會主席，政績顯赫，彈劾了中央50位高階官員。部分自由派人士在掌權後被衝昏頭腦，營私舞弊。然而，盧卡申科鐵腕打擊政敵，反腐操作過程從快、從重、從嚴，有違程式合法。
有趣的是，在查處弊案的過程中，克比奇暴露出手腳不乾淨，涉嫌貪汙腐敗，他不得不退出政壇。建制派和自由派的兩個領袖同時下馬，盧卡申科有了出頭之日，在1994年總統大選中獲得最高票，長達二十年的專權生涯由此開啟。
重工業底子上誕生獨聯體裡最好的國家作為前蘇聯體制內的一員，盧卡申科保留計劃經濟，減緩市場化轉型，獲得舊高官和國企幹部的認可。又因為他作風清廉，民意支援率較高，自由派也不敢攻擊他。
計劃經濟時期的幹部拒絕改革，阻止了市場化的潮流。政府特意把電視、報紙媒體收歸國有，限制獨立媒體的存在空間。宏觀層面上，白俄羅斯沿襲了蘇聯的經濟結構，軍工業優先、民用工業靠後。家電等日用消費品的價效比很低，質量不如歐美產品，正常情況下當然沒有銷路市場。好在解體初期，很多人買不起好貨，只能用廉價的次品湊合，白俄羅斯的商品還銷往海外。
俄羅斯消費市場存在一條鄙視鏈，聖彼得堡和莫斯科賣最好的歐美進口貨，二三線城市賣白俄羅斯產品，農村和城市貧民窟賣本國低檔偽劣貨。1990年代，大多數俄國人穿的是明斯克生產的服裝，家裡用的是明斯克生產的冰箱、空調電器。
2005年9月28日，白俄羅斯明斯克汽車廠一景，作為前蘇聯重工業基地，白俄羅斯保留下來了大型裝載車輛製造的優勢。
蘇聯時期，各國有明確的勞動分工：哈薩克生產棉花等農作物；波羅的海三國從事輕工業；白俄羅斯則生產鋼鐵和汽車，因此重工業發達，號稱“總裝配車間”。盧卡申科繼續扶植國企重工業，保持以往的產量。2000年代初，白俄羅斯生產的客車佔到獨聯體內產量的70％，拖拉機佔到60％。
白俄羅斯的傳統強項——軍火製造，在新時代找到了出路。眾所周知，蘇制武器的特點是傻大黑粗，堅固耐用、操作和維護都很簡單；缺點也很明顯，製造成本高、產能浪費、使用耗能高。蘇聯人的武器代表作AK-47，結構裝配鬆散，產品精細程度不夠，因為蘇聯匱乏高精密度機床。
白俄羅斯的軍工業繼承了傻大黑粗的特點，劣於美製武器，恰好買家也不在意。如印度、亞塞拜然這些國家，軍事“一把手”就好蘇制武器這一口。更何況有些國家奉行反美主義，買武器就是為了對付美國。
拉美的哥倫比亞等國，長期有反美反西方的政治傳統。2019年9月，白俄羅斯軍火商為拉丁美洲地區打造防空系統。9月10日至28日，親俄的拉美國家還進行了一次軍事演習。白俄羅斯的軍火供應遍佈全球，明斯克國企工廠生產的雷達覆蓋到印度洋、高加索山脈、拉丁美洲的上空。
除了軍工業等重工業領域，白俄羅斯其他產業仍然進行私有化改革。盧卡申科雖然遠不如自由派那麼激進，但也不是完全死守計劃經濟。1995到1997年間，每年有500家企業改革。與此同時，GDP發生轉折，首次止跌復增，開始連年穩步增長。
1996到2002年，白俄羅斯國內生產總值平均每年增長4%以上，2003年增長率達6.8%。其中，工業總產值增長了15.6%，農業生產總值增長了12.9%，整體國力恢復到了1990年的水平。此時，獨聯體的其他成員仍然掙扎在泥潭中，民生困苦，生產力沒有恢復過來。
在盧卡申科治理下，經濟保持了低速但穩定的增長，號稱“市場社會主義模式”。他沒有像蘇聯時期完全扼殺民營經濟，允許私人企業在一定限度內發展，然後再對私企徵重稅，拿這部分錢投入到免費醫療、養老社會保障，國企員工從中受益。
靠著私企稅收和軍火貿易利潤，盧卡申科實行福利國家政策，大錢投入到公用事業。明斯克的生活成本很低，房租、水電、煤氣和交通費用都有政府補貼。盧卡申科雖然政治上實行威權主義，經濟上卻相當左傾。
他保留了蘇聯時代的福利模式，在國家外觀上也朝著蘇聯模仿。在1991年獨立建國時，白俄羅斯的國旗採用1918第一共和國的紅白旗樣式，國慶節定在脫離蘇聯的紀念日。盧卡申科清算自由派的遺產，把這些東西都改了，國旗改回蘇維埃時期的，只是刪去了鐮刀和錘子圖案。國慶節改為對德勝利紀念日，也是蘇軍重新奪回白俄羅斯的日子。
最重要的是，政府重新使用俄語。自由派上臺之初推廣白俄羅斯語，法院、行政機構優先採用白俄羅斯語，假以時日，那些說俄語的蘇聯體制舊官僚勢必會淘汰。盧卡申科打擊民族主義，重新用回俄語，留住舊制度的官僚和國企幹部。
民族主義遲遲沒發展從文化心態上說，白俄羅斯人對莫斯科不那麼仇恨。波蘭和波羅的海等國有強烈的反俄情緒，自由派借用民族主義的旗幟爭取權利，政治轉型跟民族主義密不可分。這些國家脫離蘇聯後，推倒斯大林的雕像，抹除蘇聯的印跡。
白俄羅斯的民族主義遲遲沒有發展。數百年來，白俄羅斯歸沙皇統治，俄白兩族同屬斯拉夫人，同文同種，都信奉東正教，白俄羅斯語和俄語極為相似。很多著名的俄國人其實籍貫在白俄羅斯，例如葉利欽的親信、市場化改革先驅丘拜斯，就出生於白俄羅斯。
俄國文豪索爾仁尼琴，雖然反對蘇聯制度，但不認同西方資本主義那套。他輕視美國，覺得美國是個沒有文化的暴發戶，西方世界物慾橫流，只有博大的“俄羅斯靈魂”才能拯救現代人。1990年，他寫了一篇題為《重建俄羅斯》的文章，構思未來成立斯拉夫聯盟。
葉利欽這種走資本主義道路的政治家，在文化上仍然相信斯拉夫大團結，不能斷了俄白兩族的傳統友誼。白俄羅斯以舒什克維奇為首的自由派人士，同樣主張與俄國在經貿上緊密合作。
葉利欽在1997年獨聯體國家首腦會議上明確表示，原屬蘇聯的各國如今只有兩個選擇：要麼互相合作，在新的市場基礎上恢復過去的統一經濟體；要麼成為西方的原料附庸國。莫斯科先後與白俄羅斯、烏克蘭、哈薩克、烏茲別克、塔吉克、喬治亞、拉脫維亞與吉爾吉斯斯坦等國簽約，組建了6個跨國金融工業組織。
1996年4月，盧卡申科與葉利欽簽署成立俄白共同體，商品、勞動力互相流通。兩國實行免稅貿易，撤銷了海關檢查制度。白俄羅斯原本是莫斯科的第六大貿易伙伴，結盟後躍升為第三大貿易伙伴。1990年代末，俄白合資企業共有500多家。俄國實業家紛紛前來創業，外國投資為白俄羅斯注入了新鮮的活力。白俄羅斯在2000年建立的507家外商企業中，有100多家為俄商獨資和俄白合資。
普京上臺後，兩國繼續保持友好關係，盧卡申科甚至考慮過國防一體化，建立一支俄白聯軍。當時的背景是科索沃危機，北約發起斬首行動，逮捕了獨裁者米洛舍維奇。盧卡申科擔心自己落到同樣的下場，極力與俄國聯盟，希望用俄軍來威懾西方。科索沃危機刺激了反美情緒，白俄羅斯官方表示“無條件團結”塞爾維亞，與斯拉夫同胞同仇敵愾。
如果俄白聯盟成立，盧卡申科極有可能當上聯盟的總統，葉利欽因為經濟改革和車臣戰爭的雙重失敗，威望跌落到谷底。盧卡申科其志不在小，不甘心屈居於白俄羅斯的一畝三分地，他督促兩國儘快一體化，然後成為克里姆林宮的新主人。1999年，俄白簽訂了聯盟的初步協定，未曾想，葉利欽突然退位，鐵腕強人普京上臺。盧卡申科自知不是普京的對手，放棄了入主莫斯科的美夢，只能安安心心做個小國的元首。
普京以大國復興為目標，聯合斯拉夫民族，抗衡美國。盧卡申科從斯拉夫大團結裡獲得了實打實的好處，他從俄國拿到廉價石油天然氣，再加工轉售出口，獲得鉅額利潤。能源生產及製品對白俄羅斯經濟至關重要，佔GDP的1/3，出口總額的1/2。
普京慣用以提高油氣價格來要挾鄰國。2005年，莫斯科因為外交糾紛，對烏克蘭和喬治亞供氣的價格提高到每千立方米250美元，與此同時，普京對白俄羅斯的供氣價格仍維持47美元不變，以示友好。
如果盧卡申科安心當普京的“兒皇帝”，很可能江山永祚。然而普京干涉烏克蘭，入侵吞併克里米亞，引起了盧卡申科的恐懼，兩國關係降溫。從2019年元旦開始，俄羅斯實行新的出口規定，計劃在2019到2024年五年間逐步取消石油出口稅。依賴免稅原油的白俄羅斯將蒙受巨大損失，預計到2024年，經濟損失高達105億美元。
盧卡申科跟長期好友俄羅斯反目成仇，再加上計劃經濟的老毛病沒根治，經濟下滑，最終導致政治危機。國企工人雖然不滿高壓政治，但是更擔心私有化改革後失去鐵飯碗。在長期的國民親俄氣氛中，自由派不敢表現出過度親美親西方的苗頭，反對者上街沒有打出歐盟旗幟。
未來，白俄羅斯是脫俄入歐還是原地踏步，前途未定。