1970年9月6日，巴勒斯坦激進組織“人陣”把英國、德國和瑞士的3架飛機劫持到約旦。並扣留飛機上300名美國、英國、以色列、西德和瑞士的乘客，飛機迫降約旦機場發生大爆炸。9月12日，他們在沙漠中炸燬三架飛機，又在開羅機場炸燬一架美國泛美航空公司班機。在美國的支援下，約旦政府軍9月17日向總兵力達5萬人的巴解游擊隊發動了大規模進攻，重創了巴解游擊隊，打死了至少4000名巴勒斯坦游擊隊員。 黑九月事件使巴解組織被逐出約旦，失去了反以的重要基地，被迫轉移到黎巴嫩境內開展活動。以色列為此進行了大規模報復入侵了黎巴嫩貝魯特。在黑九月事件之後埃及總統納賽爾為了緩和約旦和巴勒斯坦之間的衝突，在開羅召開阿拉伯世界領袖會議。在這次會議期間卡扎菲有一次和納賽爾的顧問之間進行會談，卡扎菲說我認為埃及政府應該在開羅的公共廣場上設立絞刑架絞死侯賽因。對於這樣的話納賽爾的顧問嚇出了一身冷汗，連忙打哈哈說你可真會開玩笑。對於謀殺侯賽因國王卡扎菲可是認真的，他認為以色列之所以之所以毫無忌憚入侵黎巴嫩的貝魯特就是因為阿拉伯世界領導者懦弱而侯賽因親帝國主義就是其中的代表。在約旦有一半人是巴勒斯坦人，在1976年的中東戰爭中約旦國王侯賽因將約旦河西岸丟失給了以色列。哪裡如果不丟人將會是之後巴勒斯坦建國的重要領土。為此卡扎菲這個瘋子，下決心想要除掉約旦國王侯賽因。到1982年的時候，利比亞駐約旦大使被卡扎菲緊急召回了利比亞向其下達了謀殺侯賽因的命令，大使不敢違背獨裁的卡扎菲只好應承下來，卡扎菲向其下達了詳細的計劃。他計劃在侯賽因國王回國飛機快要落地的時候用地對空導彈將其擊落。卡扎菲計劃從敘利亞阿薩德政府哪裡買到這種地對空導彈並要求阿薩德政府參與和他一起行動。然而當卡扎菲的使者到達敘利亞表達來意後，老阿薩德直接拒絕了這件事。