自羅納德·里根以來，每一位離任的總統都會在橢圓形辦公室給繼任者留下一張手寫的便條。

本週，美國選舉人團已正式確認拜登當選下任總統，但這還不足以讓特朗普放棄翻盤的幻想，他依然不認輸。

自從美國首位總統喬治·華盛頓在1797年將權力移交給約翰·亞當斯(John Adams)以來，在民主的架構下，美國總統交接的過程複雜、充滿敵意，有時又令人痛苦，但終究是和平的。

但是，本次大選過後，特朗普不按慣例承認敗選，讓拜登接下美國總統大位充滿了不確定性。

奧巴馬和特朗普的車隊沿賓夕法尼亞大道駛往國會大廈。圖片：AFP

啟動的手槍

11月23日，在拜登明顯獲勝兩週後，美國聯邦總務署署長艾米麗·墨菲(Emily Murphy)正式確定了他的勝利。

“正式確定”(ascertainment)就像一個啟動手槍的聲音，此後拜登會獲得更多的辦公空間、過渡資金、情報資訊和進入政府機構的許可權。

拜登和候任副總統卡馬拉·哈里斯也會在接下來的日子裡，得到總統每日簡報。

美國前第一夫人米歇爾·奧巴馬曾經將這份檔案稱為“死亡、毀滅和恐怖之書”。這是因為，這份簡報是美國情報機構呈交給總統的“最高機密”，由中央情報局、國防情報局、國家安全域性等機構的情報總監製作，於每日早晨呈交給美國總統。簡報的內容為高階機密的情報分析和國家安全問題的資訊。

法律要求，候任總統在選舉後儘快聽取簡報。作為一種禮貌，即將離任的總統通常會很快與候任總統分享每日簡報，而且不經聯邦總務署的正式確認，就可以這樣做。

但今年，由於特朗普不認輸，一直到11月30日，拜登和哈里斯才開始接收這份簡報。而在2016年，特朗普在大選一週後，就收到了他的第一份總統每日簡報。

特朗普、奧巴馬、彭斯和拜登在華盛頓特區的就職典禮後走下國會山的臺階。圖片：AFP

安保升級

拜登的安保會隨著當選總統而升級嗎？答案是肯定的。

通常情況下，在當選總統宣佈獲勝後，特工處會立即向候任總統指派一批新的特工。從歷史上看，保護措施的加強通常發生在選舉日的深夜。一般發生在輸掉大選的人認輸，另一名候選人發表獲勝演講之後。

按照美國特工處的協議，特工處也可以等到12月中旬選舉人團確認投票結果後，再正式提升對拜登的安保級別。

在歷史上，特工處只面臨過一次這樣的決定：在2000年共和黨人喬治·W·布什和當時的民主黨人、副總統阿爾·戈爾(Al Gore)之間的總統競選中。

那年在大選結束後的36天時間裡，沒有正式的候任總統，雙方在佛羅里達州的選票重新計票陷入僵局，然後在最高法院打了一場法律戰。在此期間，特工處選擇維持現狀，按照原先的級別保護兩位候選人。

對於今年的大選來說，早在11月6日，拜登就開始得到了美國特工處的更多保護，當時拜登正準備在特拉華州的威爾明頓發表講話。

這次大選結束後，除了早早加強的安保，拜登作為當選總統首先要做的事情是，必須按照一定的禮儀回賀電，通常是先回給北約盟國和親密夥伴。

拜登的第一批對外通話是在11月10日和11日。這些國家包括愛爾蘭、英國、加拿大、法國、德國、澳大利亞、日本和韓國。

12月14日，美國特拉華州威爾明頓，美國當選總統拜登就選舉人團投票發表講話。圖片：CFP

白宮、內閣任命進行時

拜登當選後的另一個重要內容是，任命白宮和內閣官員。在白宮任命方面，11月11日，拜登宣佈其長期助手羅恩·克萊因(Ron Klain)擔任白宮辦公廳主任。11月30日，他宣佈詹·普薩基(Jen Psaki)為新聞發言人。

白宮工作人員大多數不需要得到參議院的批准，這些人負責白宮的日常運作。

候任副總統哈里斯和即將成為第一夫人的吉爾·拜登(Jill Biden)也任命了她們的高階助手。

內閣方面，11月24日，拜登攜哈里斯和新提名的內閣成員在威爾明頓發表講話。拜登表示：“我身後的團隊傳遞的資訊是：美國回來了，已經準備好領導世界，而不是退縮。”

當時，拜登宣佈了首批5名內閣成員名單，主要涉及國家安全和外交政策事務，包括國務卿布林肯(Antony Blinken)、總統氣候特使克里(John Kerry)、情報總監海恩斯(Avril Haines)等。值得注意的是，這些獲提名的官員都曾在奧巴馬政府中出任過重要職務。此後，拜登一直在陸續公佈他的內閣人員名單。目前看，非裔、拉丁裔、女性，統統都有。

在任命這些人的時候，觀察人士一致認為，在特朗普領導的混亂四年之後，經驗和穩定性正是華盛頓所需要的，多元化也是拜登的一個考慮因素。

按照程式，拜登提名的許多內閣人選，將在明年1月參加參議院聽證會，之後就可以在拜登的就職典禮後很快就任，所以對於拜登來說，迅速選擇合適的內閣人選迫在眉睫。

還有觀察人士發現，四年前，特朗普組建了一個運轉不佳的內閣團隊。現在，拜登的政府看起來更像是一個親密無間的家庭。

這樣的做法或許存在風險，拜登的做法與美國曆史上最偉大的總統之一亞伯拉罕·林肯(Abraham Lincoln)的願望大相徑庭，林肯希望內閣是“互相競爭團隊”，可以彼此挑戰——甚至是挑戰總統。

林肯曾經在1861年上臺前，組建了美國曆史上最不尋常的內閣，作為一名共和黨人，他的七名成員中，有四位是民主黨人，另三位是和他競爭共和黨總統候選人的主要對手。

除了任命這兩部分的官員職位，候任總統在上任之前，還通常會舉行幾場新聞釋出會，讓人們知道他的首要任務是什麼，還會召開政策峰會。目前，拜登和哈里斯已經舉行了相關的線上會議。

1861年3月4日，人群在觀看亞伯拉罕·林肯總統的就職典禮。圖片：CFP

特朗普和拜登會共進午餐嗎？

美國總統交接的最後一步，就是新總統就職宣誓，這是兩個多世紀的傳統和基本的憲法要求。

美國選舉人團投票確認大選結果後，12月15日，美國參議院多數黨領袖、共和黨人麥康奈爾發表講話，首度公開承認拜登贏得大選。

當天，拜登組建的美國總統就職委員會宣佈，候任總統拜登和當選副總統哈里斯將於2021年1月20日在國會大廈西面宣誓就職。這是近年來一直使用的地方，拜登將在平臺上發表就職演說。

從歷史上看，就職前還有一個重要儀式，那就是前後兩任總統在白宮喝茶或吃飯，這也一直是過渡的標誌。它應該是友好的，沒有爭議的，當然並不總是這樣。

安德魯·傑克遜和馬丁·範布倫在1837年的總統就職典禮上共乘一輛馬車從白宮前往國會大廈，這開啟了一項表達友好的傳統，大多數即將離任的和即將上任的總統即使不高興也會繼續下去。

唯一的例外是候任總統尤利西斯·S·格蘭特(Ulysses S. Grant)，他在1869年不願與安德魯·約翰遜(Andrew Johnson)共乘一輛馬車。這促使後者忽略了前者的就職典禮，這是迄今為止第三位也是最後一位拒絕看到繼任者宣誓就職的總統。

在這之前，約翰·亞當斯(John Adams)在1801年，約翰·昆西·亞當斯(John Quincy Adams)在1829年都早早地離開了華盛頓以避開就職典禮。

目前，不清楚特朗普是否會在拜登宣誓就職前，招待他在白宮喝茶。

卡爾文·柯立芝與他的妻子格蕾絲和就職委員會主席查爾斯·柯蒂斯離開白宮，參加總統就職典禮。圖片：CFP

特朗普不想離開白宮？

拜登的就職典禮，由他的美國總統就職委員會與國會的就職儀式聯合委員會(JCCIC)一起負責籌劃。就職儀式聯合委員會每四年成立一次，由三名共和黨人和三名民主黨人組成，一直以來負責組織和監管總統就職典禮的整個活動。

不過，略顯尷尬的是，12月8日，美國國會三名資深共和黨人投出反對票，否決了一項關於就職儀式的決議，這意味著關於就職典禮的一系列細緻程式無法敲定。

但即便如此，拜登的總統就職委員會依然按部就班地進行準備。據該委員會透露，這次儀式的規模將受到限制，儀式結束後的就職遊行也將與以往不同。委員會敦促，美國人不要前往華盛頓參加慶祝活動，而是透過虛擬形式參與。

其他當選官員也將出席，但出席人數有限。某種形式的遊行會上演，但可能是虛擬的，來自全國各地的人們將參與其中，很像8月份民主黨黨代會的虛擬儀式。目前還不清楚是否會在就職儀式後舉行與國會議員的傳統午餐。

不僅需要進行完這些必要的儀式，自羅納德·里根(Ronald Reagan)以來，每一位離任的總統都會在橢圓形辦公室給繼任者留下一張手寫的便條。

所有的便條都是很私人的，簽名只有“羅恩”、“喬治”、“比爾”等等。內容也很簡單，里根給他的前副總統喬治·H·W·布什的便條，標題是“別讓火雞把你打倒”。

不過，只有1992年老布什留給比爾·克林頓的便條才是極簡主義的代表。他在便條裡說：“當我剛剛走進這間辦公室的時候，我感到和四年前一樣的驚奇和有尊重感。”他祝願克林頓“幸福快樂”，最後說，“你的成功就是我們國家的成功。我會全力支援你。”

按照慣例，拜登會在明年的1月20日中午宣誓就職，承諾“維護、保護和捍衛美國憲法”。在那一刻，特朗普——不管他願意不願意——就成為了前總統。

不過，他身邊的人很少相信這會真實發生，一名顧問說，“他知道自己要離開了，他要發洩”。

在12月13日接受福克斯新聞頻道採訪時，特朗普被問到是否會出席就職典禮時，他說：“我不想談論這個問題。”

頭圖：CFP

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