中新社金邊2019年10月25日電 (記者 黃耀輝)高棉內閣會議25日審議通過《2020年國家財政預算案》草案,計劃舉債20億美元,以推動國家多個包括基礎建設的發展專案。
根據預算案,柬政府已與友好國家和發展夥伴簽署29項貸款協議,其中,與世界銀行簽署的貸款協議共有3項,亞洲開發銀行(7項)、德國開發銀行(1項)、中國政府(8項)、日本(2項)、南韓(3項)、法國(3項)、泰國(1項)和印度(1項)。
該草案顯示,外債用以推動多項發展專案,包括能源、灌溉系統、基礎設施和其他優先發展領域,如農業、衛生、自來水供應、職業培訓和教育等。
根據《預算案》草案,政府決定明年繼續提高公務員、警察和軍人的薪資,從2019年的19.66億美元,增至2020年的21.35億美元,增長8.6%。同時,政府調高工資稅徵稅上限,2020年起,工資稅徵稅上限由現有的120萬柬幣(約合300美元),增加至130萬柬幣(約合325美元),旨在提升公務員、教師、醫務人員、軍警和工人的生活水平,又切實保護低收入人群的利益。
高棉——插翅欲飛的亞洲新虎你是否發現,10年前,我們穿的衣服標註著“Made in China”,那時的中國製造代表了中國全球影響力,扶搖直上、氣勢磅礴,成為國人的驕傲;
5年前,伴隨著中中國產業升級,製造業向東南亞轉移,“Made in Thailand”一時風靡,“泰國製造”開始進入人們的視野,為泰國經濟帶來發展契機;
現在,隨著阿迪達斯、NIKE等國際大牌的陸續遷入,“Made in Cambodia”,“高棉製造”正成為一顆冉冉升起的新星,閃耀在國際市場的舞臺。
回溯近50年亞洲經濟騰飛的大潮。或許你會對“亞洲四小龍”創造的經濟奇蹟記憶猶新;或許你會對“亞洲雁陣”席捲全球的強勁由衷讚歎;或許你會對中國崛起感到無比自豪...
當昔日的輝煌已沉澱為歷史,當經濟新時代悄然揭開序幕。我們或多或少,都能聽到亞洲經濟的新引擎的隆隆作響。
被全球投資者譽為“亞洲新虎”的高棉正迎風而上,發出亞洲經濟的最強音!
高棉獨立紀念碑
“高棉”——亞洲新虎
作為中國“一帶一路”上最重要的戰略節點,高棉擁有大量優質、廉價的勞動力和優厚的投資優惠政策。
一般來說,我們提到廉價勞動力,首先會想到是擁有近1億人口的越南。
而實際上,據世界銀行報告顯示,隨著近十幾年越南經濟的迅猛發展,該國工資水平也水漲船高,目前越南勞動力成本已經比鄰國高棉要多出30%~45%。與此同時,越南的資本生產率很低。越南的銷售額與價值資本的比率約為160%,也低於高棉。
換句話說,相比高棉,越南在勞動力方面“廉價、優質”的優勢已經不復存在,越南作為一個新興經濟體的快速增長期即將落下帷幕。
反觀高棉,國內擁有眾多廉價、年輕、精力旺盛的工人,人口紅利非常巨大。
34歲以下,平均年齡為24歲。《亞洲時報》認為,高棉的人口增長率位居世界第三,高棉未來還將迎來嬰兒潮。
近20年來的GDP平均年增長率達到7.6%,穩居亞洲第一位,被外界冠以“亞洲新虎”的美稱。
高棉從事生產的女工
高棉勞動力廉價、以美元結算交易,吸引大批外資注入該國製造業領域,其中成衣製造業佔高棉出口商品三分之二,“Made in Cambodia”正成為全球新風尚,高棉將成為新的世界工廠。
憑藉多年積累,高棉已經從從亞洲最貧困國家,躋身為中等偏低收入國家行列。現在的高棉基礎設施建設完善,政治局勢平穩,正積極醞釀新一輪的快速發展,引領亞洲經濟新增長。
為什麼是高棉?
經濟體的崛起,不僅要有勞動力、資本、科技這些硬要素“助攻”,也要有文化、價值觀、社會秩序等方面的軟實力來“護駕”。
在相對落後的東南亞地區,各國的科技水平相當,勞動力大多比較密集,讓資本更加青睞高棉的,就是該國的軟實力。
據了解,高棉雖然是一個多民族國家,但主體民族高棉族人口占全國人口80%以上,居主導地位。同時,高棉將佛教立為國教,全國大約97%人口信仰佛教。
歷史上高棉吳哥王朝,繁榮富庶,給全人類遺留下璀璨的文明瑰寶。其中最為知名的便是全世界最大的廟宇——吳哥窟。
相對單一的民族和相對統一的宗教信仰,讓高棉區別於其他東南亞國家:在這裡既沒有宗教鬥爭,也沒有民族分歧。
此外,2013年大選中高棉人民黨獲得一半以上國會議席,奠定了高棉政局穩定的基礎。同時,高棉也是東南亞地區中少數沒有反政府武裝的國家。
在高棉首都金邊,舉目四顧,到處是在建的樓盤。嗅覺靈敏的中國投資者,已經開始佈局高棉市場。目前高棉的建築房地產業年均增長率高達31%。
高棉穩定的國家局勢,是促成快速發展的重要因素。同時,高棉也非常重視對外國投資者的吸引。
1994年,高棉曾通過了《投資法》,2003年通過《投資法修正法》,為外國投資者提供了優惠的政策。
在高棉投資的外國投資者,可以享受到免徵全部或者部分關稅、賦稅的待遇。同時,高棉對外國投資活動的限制較少,除了土地法作出限制的部分內容以外,大部分外國投資活動不受國籍限制。
高棉政府對投資者提供的投資保障包括:
①對外資與內資基本給予同等待遇,所有的投資者不分國籍和種族在法律面前一律平等;
②高棉政府不實行損害投資者財產的國有化政策;
④不實行外匯管制,允許投資者從銀行系統購買外匯轉往國外,用以清算其與投資活動有關的財政債務。
同時,經高棉發展理事會批准的合格投資專案可取得的投資優惠包括:
①免徵投資生產企業生產裝置、建築材料、零配件和原材料等的進口關稅;
②企業投資後可享受3~8年的免稅期(經濟特區最長可達9年),免稅期後按稅法繳納稅率為9%的利潤稅;
④分配紅利不徵稅;⑤產品出口免徵出口稅。
高棉不遺餘力的外資引入政策,吸引了包括中國、美國、日本、俄羅斯在內眾多國家的投資。
而這些國家中,高棉與中國關係最為密切,這也是國內精英層近年來重點關注高棉投資的主要原因。
中柬關係
高棉與中國交往頻繁,關係密切。
上世紀,高棉老國王西哈努克曾經在中國居住多年,與中國結交了深厚的友誼。
現在,在高棉,華人比例達到總人口的4%,近100萬人口的柬籍華人,是中柬關係源遠流長的根基。
當然,中柬雙方為了加強雙邊關係,也作出了很多努力。
舉例而言,早在二戰期間,高棉曾遭受日軍入侵。
戰後為了補償高棉,日本超越美國、俄羅斯,成為高棉第一大援助國。正因如此,高棉也是亞洲地區少數沒有指責日軍侵略惡行的被侵略國家。
而在2009年,中國取代日本,正式成為高棉最大的援助國。
可以說,高棉被中國視作“一帶一路”中重要的戰略節點,中國是很看好高棉這頭“亞洲新虎”未來的發展。
在提供援助的同時,中國還向高棉提供大量無息、低息貸款。資料顯示,中國提供的貸款,佔高棉雙邊貸款總額的58%。
而且,在2015年,中柬兩國間90%的商品就已經不再收稅。
高棉街頭隨處可見漢字招牌
公寓招牌上也常常見到漢字
相對於東南亞其他國家,中國與高棉關係更加密切。
網友將高棉與巴基斯坦並列“巴鐵柬鋼”,意思是中國最親近的國家。
受到中國的幫助,高棉經濟迅速發展。
2018年,高棉的經濟增長率創近6年以來的最高記錄,高於東南亞國家和其他發展中國家的平均經濟增長率。
基於高棉經濟2018年的良好表現,世界銀行在最近釋出的對高棉經濟前景最新展望中,將高棉2019年的GDP增速預期從6.8%上調至7.0%。
世界銀行指出,儘管受到全球需求減速的影響,高棉未來幾年的GDP增速仍然會保持在7%左右。
因此,高棉對自身吸引外資的能力信心十足。
在5月14日的高棉——尼泊爾商務論壇上,高棉總理洪森表示,高棉正在發展成為“亞洲工廠”。