中新社金邊2019年10月25日電 (記者 黃耀輝)高棉內閣會議25日審議通過《2020年國家財政預算案》草案，計劃舉債20億美元，以推動國家多個包括基礎建設的發展專案。

根據預算案，柬政府已與友好國家和發展夥伴簽署29項貸款協議，其中，與世界銀行簽署的貸款協議共有3項，亞洲開發銀行(7項)、德國開發銀行(1項)、中國政府(8項)、日本(2項)、南韓(3項)、法國(3項)、泰國(1項)和印度(1項)。

該草案顯示，外債用以推動多項發展專案，包括能源、灌溉系統、基礎設施和其他優先發展領域，如農業、衛生、自來水供應、職業培訓和教育等。

根據《預算案》草案，政府決定明年繼續提高公務員、警察和軍人的薪資，從2019年的19.66億美元，增至2020年的21.35億美元，增長8.6%。同時，政府調高工資稅徵稅上限，2020年起，工資稅徵稅上限由現有的120萬柬幣(約合300美元)，增加至130萬柬幣(約合325美元)，旨在提升公務員、教師、醫務人員、軍警和工人的生活水平，又切實保護低收入人群的利益。

高棉——插翅欲飛的亞洲新虎

你是否發現，10年前，我們穿的衣服標註著“Made in China”,那時的中國製造代表了中國全球影響力，扶搖直上、氣勢磅礴，成為國人的驕傲；

5年前，伴隨著中中國產業升級，製造業向東南亞轉移，“Made in Thailand”一時風靡，“泰國製造”開始進入人們的視野，為泰國經濟帶來發展契機；

現在，隨著阿迪達斯、NIKE等國際大牌的陸續遷入，“Made in Cambodia”，“高棉製造”正成為一顆冉冉升起的新星，閃耀在國際市場的舞臺。

回溯近50年亞洲經濟騰飛的大潮。或許你會對“亞洲四小龍”創造的經濟奇蹟記憶猶新；或許你會對“亞洲雁陣”席捲全球的強勁由衷讚歎；或許你會對中國崛起感到無比自豪...

當昔日的輝煌已沉澱為歷史，當經濟新時代悄然揭開序幕。我們或多或少，都能聽到亞洲經濟的新引擎的隆隆作響。

被全球投資者譽為“亞洲新虎”的高棉正迎風而上，發出亞洲經濟的最強音！

高棉獨立紀念碑

“高棉”——亞洲新虎

作為中國“一帶一路”上最重要的戰略節點，高棉擁有大量優質、廉價的勞動力和優厚的投資優惠政策。

一般來說，我們提到廉價勞動力，首先會想到是擁有近1億人口的越南。

而實際上，據世界銀行報告顯示，隨著近十幾年越南經濟的迅猛發展，該國工資水平也水漲船高，目前越南勞動力成本已經比鄰國高棉要多出30%~45%。與此同時，越南的資本生產率很低。越南的銷售額與價值資本的比率約為160％，也低於高棉。

換句話說，相比高棉，越南在勞動力方面“廉價、優質”的優勢已經不復存在，越南作為一個新興經濟體的快速增長期即將落下帷幕。

反觀高棉，國內擁有眾多廉價、年輕、精力旺盛的工人，人口紅利非常巨大。

34歲以下，平均年齡為24歲。《亞洲時報》認為，高棉的人口增長率位居世界第三，高棉未來還將迎來嬰兒潮。

近20年來的GDP平均年增長率達到7.6%，穩居亞洲第一位，被外界冠以“亞洲新虎”的美稱。

高棉從事生產的女工

高棉勞動力廉價、以美元結算交易，吸引大批外資注入該國製造業領域，其中成衣製造業佔高棉出口商品三分之二，“Made in Cambodia”正成為全球新風尚，高棉將成為新的世界工廠。

憑藉多年積累，高棉已經從從亞洲最貧困國家，躋身為中等偏低收入國家行列。現在的高棉基礎設施建設完善，政治局勢平穩，正積極醞釀新一輪的快速發展，引領亞洲經濟新增長。

為什麼是高棉？

經濟體的崛起，不僅要有勞動力、資本、科技這些硬要素“助攻”，也要有文化、價值觀、社會秩序等方面的軟實力來“護駕”。

在相對落後的東南亞地區，各國的科技水平相當，勞動力大多比較密集，讓資本更加青睞高棉的，就是該國的軟實力。

據了解，高棉雖然是一個多民族國家，但主體民族高棉族人口占全國人口80%以上，居主導地位。同時，高棉將佛教立為國教，全國大約97%人口信仰佛教。

歷史上高棉吳哥王朝，繁榮富庶，給全人類遺留下璀璨的文明瑰寶。其中最為知名的便是全世界最大的廟宇——吳哥窟。

相對單一的民族和相對統一的宗教信仰，讓高棉區別於其他東南亞國家：在這裡既沒有宗教鬥爭，也沒有民族分歧。

此外，2013年大選中高棉人民黨獲得一半以上國會議席，奠定了高棉政局穩定的基礎。同時，高棉也是東南亞地區中少數沒有反政府武裝的國家。

在高棉首都金邊，舉目四顧，到處是在建的樓盤。嗅覺靈敏的中國投資者，已經開始佈局高棉市場。目前高棉的建築房地產業年均增長率高達31%。

高棉穩定的國家局勢，是促成快速發展的重要因素。同時，高棉也非常重視對外國投資者的吸引。

1994年，高棉曾通過了《投資法》，2003年通過《投資法修正法》，為外國投資者提供了優惠的政策。

在高棉投資的外國投資者，可以享受到免徵全部或者部分關稅、賦稅的待遇。同時，高棉對外國投資活動的限制較少，除了土地法作出限制的部分內容以外，大部分外國投資活動不受國籍限制。

高棉政府對投資者提供的投資保障包括：

①對外資與內資基本給予同等待遇，所有的投資者不分國籍和種族在法律面前一律平等；

②高棉政府不實行損害投資者財產的國有化政策；

④不實行外匯管制，允許投資者從銀行系統購買外匯轉往國外，用以清算其與投資活動有關的財政債務。

同時，經高棉發展理事會批准的合格投資專案可取得的投資優惠包括：

①免徵投資生產企業生產裝置、建築材料、零配件和原材料等的進口關稅；

②企業投資後可享受3～8年的免稅期（經濟特區最長可達9年），免稅期後按稅法繳納稅率為9%的利潤稅；

④分配紅利不徵稅；⑤產品出口免徵出口稅。

高棉不遺餘力的外資引入政策，吸引了包括中國、美國、日本、俄羅斯在內眾多國家的投資。

而這些國家中，高棉與中國關係最為密切，這也是國內精英層近年來重點關注高棉投資的主要原因。

中柬關係

高棉與中國交往頻繁，關係密切。

上世紀，高棉老國王西哈努克曾經在中國居住多年，與中國結交了深厚的友誼。

現在，在高棉，華人比例達到總人口的4%，近100萬人口的柬籍華人，是中柬關係源遠流長的根基。

當然，中柬雙方為了加強雙邊關係，也作出了很多努力。

舉例而言，早在二戰期間，高棉曾遭受日軍入侵。

戰後為了補償高棉，日本超越美國、俄羅斯，成為高棉第一大援助國。正因如此，高棉也是亞洲地區少數沒有指責日軍侵略惡行的被侵略國家。

而在2009年，中國取代日本，正式成為高棉最大的援助國。

可以說，高棉被中國視作“一帶一路”中重要的戰略節點，中國是很看好高棉這頭“亞洲新虎”未來的發展。

在提供援助的同時，中國還向高棉提供大量無息、低息貸款。資料顯示，中國提供的貸款，佔高棉雙邊貸款總額的58%。

而且，在2015年，中柬兩國間90%的商品就已經不再收稅。

高棉街頭隨處可見漢字招牌

公寓招牌上也常常見到漢字

相對於東南亞其他國家，中國與高棉關係更加密切。

網友將高棉與巴基斯坦並列“巴鐵柬鋼”，意思是中國最親近的國家。

受到中國的幫助，高棉經濟迅速發展。

2018年，高棉的經濟增長率創近6年以來的最高記錄，高於東南亞國家和其他發展中國家的平均經濟增長率。

基於高棉經濟2018年的良好表現，世界銀行在最近釋出的對高棉經濟前景最新展望中，將高棉2019年的GDP增速預期從6.8%上調至7.0%。

世界銀行指出，儘管受到全球需求減速的影響，高棉未來幾年的GDP增速仍然會保持在7%左右。

因此，高棉對自身吸引外資的能力信心十足。

在5月14日的高棉——尼泊爾商務論壇上，高棉總理洪森表示，高棉正在發展成為“亞洲工廠”。