在國際舞臺上“呼風喚雨”的美國總統看似權力巨大，實則外剛內慫。

這是因為美國的政治體制是一個多方面牽制的機制，美國國父們在設計之初就只有一個目的：保證誰也無法擁有絕對權力。

《美國憲法》賦予總統的權力，僅僅是“三權分立”中的行政權

美國的憲法是由一批不信任權力的人制定的。

他們不信任權力是因為他們不信任人性，他們不認為人性可以改造。他們認為：

“制定憲法前，必須承認人性之惡，在利益和慾望面前，信仰和道義的力量微不足道。”

1782年，在喬治·華盛頓的領導下，美國贏得了獨立戰爭。此時，從英國手中獨立了出來的美國，僅僅是一個由13個殖民地組成的鬆散聯盟（類似於現在的歐盟）。

獨立戰爭勝利後，由於沒有了共同的目標，這個聯盟逐漸難以維繫。為了解決這個問題，漢密爾頓、麥迪遜等人呼籲各州召開制憲會議。

這部憲法賦予賦予美國總統的權力，僅僅是三權中的行政權。

國會負責決策，總統負責執行

三權分立，指的是立法權、行政權和司法權分別隸屬於國會、總統和最高法院。這三種權力、三個部門都是彼此獨立且相互制衡的。

負責決策的國會由參議院和眾議院組成，議員總數為535名：參議員100名（每個州2名），眾議員435名（按每個州的人口比例產生）。不論是參議員，還是眾議員都是由本州選民選出。

美國總統則是負責執行國會的決策，雖然貴為國家元首，他的權力卻處處受限：

1、擁有向國會提交議案的權力：總統和議員都有向國會提交議案的權力，當議案在兩院透過並提交給總統簽署後，議案就具有了法律效力。

2、擁有一次否決權：國會表決透過的東西，總統一般無條件執行。如果總統不執行或否決，國會2/3議員再次表決透過的話，就必須執行。總統只有一次否決權。

3、擁有臨機決斷權：作為三軍總司令，美國總統擁有臨機決斷權，但最高軍事權力仍然歸國會所有。總統在行使了臨機決斷權之後，仍需獲得國會的批准，因為軍隊的預算掌握在國會的手中。

4、擁有提名內閣的權力：美國總統可以自行組建內閣，所有政府部長的人選都由總統提名，國會批准，並受到國會議員的監督。

所以說，美國總統看似權力巨大，其實他們的權力是“被關在籠子裡”的；看似級別最高，卻連州長都管不了。

聯邦政府與州政府無從屬關係，面對州長，總統只能認慫

美國聯邦政府和州政府不是隸屬關係，它們地位平等且政治獨立，是擁有不同立法、司法、執法體系的相互獨立的政府。州政府立法的唯一要求就是：不能違憲。

所以，在美國，總統、州長、市長都是由選民選舉產生，他們之間不是上下級關係，總統無權罷免州長、州長也無權罷免市長。

相應的，聯邦政府也無權干涉州政府事宜。

所以，不論美國總統對外如何猛如虎，面對各州州長卻也只能認慫。

如亞利桑那州州長就曾因移民政策問題，與美國前總統奧巴馬發生過激烈口角。

在疫情期間，紐約州州長也常常與美國總統特朗普爭鋒相對。

雖然，聯邦政府的權力曾在美國內戰（林肯總統）、大蕭條（小羅斯福總統）、第二次世界大戰（小羅斯福總統）後變得越來越大，甚至剝奪了部分原屬於州的權力。

但里根總統上臺後實行的新聯邦主義，把原屬於州的責任和權力都歸還給了州，並再次確認了聯邦與州各自的義務。

此後，聯邦權和州權又達到了平衡的效果，它們在憲法的規定下，在各自的管轄範圍內行使權力，互不干涉、分權制衡。