當地時間12月18日，根據美國媒體Axios獨家新聞，美國代理國防部長克里斯托弗·米勒（Christopher Miller）下令全面停止與當選總統拜登的過渡團隊進行交接合作。米勒解釋稱過渡會議被暫時推遲，將在假期結束後，於2021年1月1日後重啟。但拜登的過渡團隊卻出面予以反駁，稱並未與美國防部就假期後重啟會議達成共識。

11月3日，印度普里，當地藝術家在海灘上製作了特朗普和拜登的沙雕作品 圖片：視覺中國

事實上，這些擔心略顯多餘。但是特朗普目前多番動作，或許可能會對2024年的大選產生影響。

特朗普不離開白宮？

美國憲法規定了權力的轉移應該如何運作。第二條規定，總統”任期四年”；第二十修正案規定總統和副總統的任期 "應在1月20日中午結束... 他們的繼任者的任期應從那時開始。"

近250年來，美國總統們都尊重這一法律。即使在選舉失敗時，也會傳遞接力棒。從某種意義上說，這是美國製度的核心成就：在沒有世襲引導的情況下，權力從一位領導人和平地轉移到下一位領導人手中。

歷史上只有富蘭克林·羅斯福一人連任四屆總統，拒絕了由喬治·華盛頓制定的、併為歷屆總統所效仿的兩屆任期後下臺的準則。但其實，羅斯福連任四屆總統時，並沒有法律明文限定總統的連任期限。在他去世以後兩年的1947年3月，國會才透過憲法第二十二修正案，明確規定任何人不得擔任兩屆以上的總統，並在1951年2月經過四分之三州的批准，正式成為法律。

只有富蘭克林·羅斯福一人連任四屆總統 圖片：視覺中國

但是美國憲法並沒有規定，如果在任總統不願意離職，該怎麼辦。這也是引起關注的諸多原因之一。

請特勤局來親自驅逐他？誰來要求FBI、CIA或軍隊來負責？會不會出現政府武裝人員自相殘殺的情況？發動內戰？

事實上，發生這種情況的機率幾乎沒有。

我們把時間調快到2021年1月20日的早晨。

特朗普沒有在白宮車道上會見當選總統拜登和他的妻子，也沒有參加國會山的就職典禮。相反，他依舊宣稱選舉是舞弊。中午時分，特朗普沒有同意權力移交，而是宣稱宣誓就職是假新聞（FAKE NEWS），他仍然說自己是總統。

接下來會發生的事情是這樣的。

正午時分，目前允許特朗普下令並認證核攻擊的核密碼到期。那個拿著“核足球”（一本寫滿各種發射密碼的書）到處跟著他的官員離開了，如果特朗普和留在他身邊的人阻止這名軍官離開，另一名手持備用“核足球”的軍官將和拜登一起參加就職典禮。

“核足球” 圖片：GettyImage

整個美國軍方機構將從前特朗普身邊轉過來，向拜登致敬。美國軍官在還是學員的時候，就都學會了軍隊國家化的原則（civilian control）。“總統和副總統的任期應在1月20日中午結束”，沒有如果和但是。

如果特朗普命令軍隊做任何事情，他們會拒絕他的命令。如果有軍官服從他的命令，比如為了讓他繼續掌權而與白宮周旋，他們會被以叛變和煽動罪接受審判和定罪，每個人在躍躍欲試之前都知道這一點。

與此同時，特勤局會拋棄特朗普，就像他們對每一位任期屆滿的總統一樣，除了派一小隊保護他和他的家人。

在海外，已經向拜登發賀電外國領導人，將與美國駐各國首都的大使斷絕關係，等待拜登或其代理國務卿的指示。

與此同時，拜登的代理檢察長將已經起草了對特朗普和任何留在他身邊的人的逮捕令，罪名是—刑事侵入（criminal trespassing）。如果特朗普號召武裝部隊或民兵或國家的治安官來為他辯護，他也可能被指控為煽動或叛亂。

如果特朗普的任何助手或內閣官員繼續聽從他的命令，他們也可能面臨刑事指控，無論如何，在特朗普被戴上手銬帶走後，他們將很難找到體面的工作。

如果武裝民兵和治安官聚集到白宮，拒絕讓拜登透過大門，拜登可以召集特勤局或國民警衛隊的小分隊來執法。如果這也不行，幾輛M1艾布拉姆斯主戰坦克將沿著賓夕法尼亞大道滾滾而來。如果對峙到這個地步，情況會非常可怕，但如果有必要，總司令拜登有這個選擇。

當然，特朗普可以把自己藏在橢圓形辦公室裡，但橢圓形辦公室很快就會被切斷一切權力。他將別無選擇，只能放棄。

到時候，沒有人會站出來支援特朗普公然違憲的留任策略，即使美國最高法院大法官已經形成6比3的絕對保守優勢，而且連參議院多數黨領袖米奇·麥康奈爾（Mitch McConnell），在就職典禮上也已經被降格為少數黨領袖。

發動戰爭？

上文提到，美國憲法規定軍隊國家化的原則，嚴格限制軍隊參與國內政治事務，因此由軍隊參加的美國內戰，發生的可能性為零。

但美國大選引發的爭議，還在不斷持續，華盛頓街頭支援特朗普的集會不斷上演。如果爭議不能平息，矛盾進一步激化，美國倒是有可能發生大規模的暴亂。美國3.3億人口，擁有4億支槍，近一個月來，美國人又瘋狂搶購槍支，似乎為暴亂提前做好了準備。

2020年12月1日，被赦免的美軍中將、特朗普前國家安全顧問邁克爾·弗林（Michael Flynn）在推特上釋出了一個投放在《華盛頓時報》上的長篇付費廣告的連結。這則廣告由一個不知名的、與俄亥俄州茶黨有聯絡的、名為 “我們人民大會（We the People Convention）"的組織創作，呼籲實行 "有限戒嚴"，以便在美國軍方的監督下完成重新選舉。

邁克爾·弗林 圖片：視覺中國

這則廣告充滿了毫無根據的對大範圍選舉舞弊的指控，並對由於拜登的當選而對美國民主和美國憲法造成的生存威脅提出了煽動性的主張。這則廣告懇求特朗普“在沒有任何和平的方式來維護我們的聯邦之前，現在就採取行動”，意即煽動戰爭。

在一系列推文中，喬治·華盛頓大學極端主義專案研究員麥克納布（J.J. MacNab）認為，這則廣告可能會煽動暴力，“它可能會激起一些真正信徒的暴力行為。”

美國軍方領導人也表達了同樣的擔憂。特朗普前白宮官員、退役陸軍戰略家吉姆·戈爾比（Jim Golby）稱，退役中將弗林和其他前高階軍事官員在推特上釋出或認可了一則呼籲戒嚴的廣告，以應對選舉結果，這是很危險的，這種背書 “破壞了我們的民主，並造成了真正的安全威脅。"他解釋說，"透過在媒體上發言或轉發這些資訊，他們很可能會影響一些美國人，並確保這些有害資訊得到呼吸的氧氣。"

目前正是發生暴亂的高危時期，制止暴亂的最後希望在聯邦最高法院。美國人沒有對最高法院失去信心，唯有最高法院能讓拿起槍桿子的美國選民放下槍，接受法律的最後裁決。

被“清洗”後的五角大樓意欲為何？

雖然自大選結束後，特朗普遲遲不願承認自己敗選，並始終阻擾總統權力交接工作。但在11月23日，美國總務管理局（GSA）還是通知了拜登團隊，稱已準備好啟動正式的過渡程序。

也是在同一天，美國國防部也作出了迴應。11月23日晚間，美國防部的宣告寫道：“（美國）國防部已知悉，美國總務管理局（GSA）正依照《總統過渡法案》為拜登與哈里斯的過渡團隊提供大選後的相關資源和服務。

11月30日，拜登和哈里斯開始接收簡報——美國情報機構呈交給總統的“最高機密”，由中央情報局、國防情報局、國家安全域性等機構的情報總監製作，於每日早晨呈交給美國總統。

但是在交接之前，特朗普火速對五角大樓進行了“清洗”。上月初美防長被開，由克里斯托弗·米勒（Christopher Miller）出任代理國防部長，多名國防部高官隨即火速離職，月底外部諮詢小組美國國防政策委員會11成員被除名，包括美國前國務卿馬德琳·奧爾布賴特（Madeleine Albright）和亨利·基辛格（Henry Kissinger）、眾議院情報委員會前高階成員簡·哈曼（Jane Harman）和眾議院前多數黨領袖埃裡克·坎託（Eric Cantor）。

今年97歲的基辛格 圖片：視覺中國

同樣的在11月30日，“打擊伊斯蘭國”專責工作組（The Defeat-ISIS Task Force）主任克里斯托弗·邁爾（Christopher Maier）辭職，特朗普的兩名忠實擁護者——埃茲拉·科昂-瓦尼克（Ezra Cohen-Watnick）和安東尼·塔塔（Anthony Tata）將負責領導這一小組。其中，塔塔在社交媒體上有著一大串的“黑歷史”，並頻繁散播陰謀論、發表仇視伊斯蘭教的言論。例如，他說美國前總統奧巴馬是個穆斯林、是“恐怖分子頭目”。

當地時間12月14日，五角大樓在一份宣告中宣佈，“打算任命美國眾議院前議長紐特·金裡奇（Newt Gingrich）、托馬斯·卡特（Thomas Carter）、愛德華·盧特瓦克（Edward Luttwak）、斯科特·奧格雷迪（Scott O’Grady）、托馬斯·斯圖爾特（Thomas Stewart）、蘭迪·福布斯（Randy Forbes）、參議員羅伯特·史密斯（Robert Smith）和查爾斯·格雷澤（Charles Glazer）加入國防政策委員會。”

金裡奇是前共和黨眾議院議長，一直是特朗普的熱心支持者。奧格雷迪在推特上稱，特朗普輸給拜登的選舉是“政變”企圖，並建議特朗普應該宣佈戒嚴的推文。傳統上，五角大樓的諮詢委員會是無黨派的，其成員會延續到歷屆總統政府中。

自進行人事變動以來，特朗普政府已經宣佈從阿富汗、伊拉克和索馬利亞撤軍，並拋棄了五角大樓的大部分文職領導層，在特朗普政府即將結束的混亂浪潮中，安插了大量其忠誠者。

被“清洗”後的五角大樓幾乎被大量特朗普忠實支持者佔領，拜登與特朗普雙方之間的矛盾極盡突出、角力會不斷上演，五角大樓暫停與拜登團隊進行交接也只是矛盾的表現。

12月17日晚間，代理國防部長米勒命令五角大樓的官員取消了原定將舉行的一場過渡會議，並稱經國防部和拜登團隊一致同意後，這些會議將在假期結束後重新安排。

18日晚些時候，拜登過渡團隊執行主任約翰內斯·亞伯拉罕（Yohannes Abraham）反駁了五角大樓方面對此事的迴應，“讓我說清楚，雙方沒有就假期問題達成一致。”亞伯拉罕還表示：“事實上，我們認為非常重要的一點是，這段時間所有簡報會和其他交接工作都必須繼續，因為沒有多餘的時間了，推遲之後更是如此。”

但是並不能因此判斷五角大樓意欲發動戰爭。

“記住所有的高階軍官都還在那裡，”美國海軍陸戰隊退役上校、前高階國防官員馬克·坎奇安（Mark Cancian）說。“他們的態度依然不變。他們一直很強調，軍隊在民間騷亂中的作用非常有限。”

五角大樓前高階顧問、《美國國防政治：安全政策的起源》（US Defense Politics: The Origins of Security Policy）一書的作者、現任聖母大學政治學副教授尤金·戈爾茨（Eugene Gholz）也認為：“在各級軍官中，軍隊不是用來解決政治問題的，這一點已經根深蒂固。”

戈爾茨提出，改組的一個可能的、更平淡的原因，可能是為了墊高黨派官員的履歷，增強其忠誠度，以幫助下一次共和黨人上臺時順利舉行確認聽證會，確保特朗普捲土重來。

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