按理說,聯合國秘書長是一個很高大上的職位,但是,從來沒有一任聯合國秘書長來自於五大常任理事國。
說起聯合國五大常任理事國,大家都不會陌生:美國,俄羅斯,英國,法國,中國。五大常任理事國經濟實力強橫且軍備充足,要想選出一個人來擔任聯合國秘書長是一件很輕鬆的事情。
不選擇五常的人來擔任聯合國秘書長,是一種權利的制衡。這背後的原因,遠比我們想象的要複雜的多。
一,中國的十六次否決在聯合國最初的一段時間裡,為了防止常任理事國擔任聯合國秘書長導致權力的不平衡,五大常任理事國很有默契的不在自己的國家裡選擇秘書長。
不過這麼大一塊肥肉也不能丟了不是?五大國紛紛選擇自己的小弟來當這個秘書長。
聯合國秘書長畢竟是一個重要的職位,當時想要競選,就必須滿足這幾個條件:
第一個是要有能力,足夠處理聯合國當中的大大小小事務;
第二是小國優先;
第三是五大國必須一致同意。
現在聯合國秘書長的條件增加了一條,這就是五大洲輪流擔任。這一條件的增加和我們中國有著莫大的聯絡。
1981年之前,由於西方實力的強硬,即使俄羅斯和中國竭力爭取,聯合國秘書長也總是由歐洲的發達小國擔任,如瑞典,挪威,奧地利。
現在看這些小國家都不成氣候,在當時藉著美國和西歐的東風,他們也可謂是春風得意。就在當年已經連任兩屆,擔任整整十年秘書長的瓦爾德海姆再一次成為了候選人。
在這次投票中,各個國家都覺得瓦爾德海姆的連任已成必然,不過逐漸崛起的中國決定在這一次的聯合國大會上,為自己發聲。瓦爾德海姆就成了夾在中美之間的受氣包。
有人猜測,難道這個瓦爾德海姆暗地裡給中國穿小鞋?所以引起了中國的報復?其實不然,瓦爾德海姆在任期內,甚至是一個對於中國十分的友好,中國政府也比較認可的成功政治家。
比如說他曾經坐飛機來到中國,和周總理,喬冠華部長見面,三人一起商討聯合國的未來走向,成為了歷史上第一位訪問中國的秘書長。
1976年周總理去世,瓦爾德海姆面對無數反對者,史無前例的將聯合國旗下半旗一週,表達對於周總理的悼念。
也正是由於瓦爾德海姆的一系列舉措,成功贏得了中國的認可。中國政府投桃報李,在瓦爾德海姆第二次競選聯合國秘書長時投了贊成票。
可這麼一位好朋友在第三次連任聯合國秘書長時,中國毫不留情連續十六次投反對票,堅決反對他的連任。這並不是什麼背信棄義之舉,而是大有深意。
在當時瓦爾德海姆要是成功連任,就是十五年連續擔任聯合國秘書長。中國認為要給其他國家機會,給其他大洲機會,所以投了反對票。
這一舉動也直接促成了聯合國秘書長由五大洲輪流擔任的規定。深一層次的原因是瓦爾德海姆雖然對於中國友好,但總歸是西方發達國家的代表。
正所謂非我族類其心必異,中國作為五常唯一一個發展中國家,要想在聯合國中獲得更多的話語權,就必須爭取聯合國秘書長這個重要的位置。
即使中國不能自己擔任,也可以找一個同為發展中國家的小兄弟擔任。在這之前所有的聯合國秘書長都是西方發達國家的白人。
唯一一個亞洲人是緬甸的吳丹,還是在前一任秘書長坐飛機出事之後被抓來頂包的,並不是真正的選舉上任。作為發展中國家唯一一個能在聯合國說上話的中國,當然要為自己的小兄弟們爭取利益。
再有一個原因,當時坦尚尼亞的外交家薩利姆,也在競選聯合國秘書長。如果說瓦爾德海姆是對方陣營當中的朋友,那麼這個薩利姆就是己方陣營的親兄弟。
可以說當時中國被黑人兄弟們抬進聯合國,這位薩利姆出了一半的力。就在聯合國恢復中國人民共和國的合法席位的時候,薩利姆第一個跳起來在聯合國大廳裡跳舞表示慶祝。
這樣的人自然被美國看作是眼中釘肉中刺。
中國要想讓薩利姆坐上聯合國秘書長的席位,但是其他發達國家並不這麼想,中國可以否定瓦爾德海姆,美國也可以否定薩利姆,這就陷入了僵局。
其實中國並不是突然發難,在此之前,中國就因為不滿意聯合國秘書長的候選人由西方國家擔任,連投兩次反對票。
但是由於中國當時剛剛進入聯合國,不想太過張揚;其次西方國家也有不少我們的朋友,一味地否定會給自己樹立太多敵人。
在兩次反對之後,中國表示了自己的抗議,第三次投票轉而同意瓦爾德海姆的連任。這也不失是一種外交風範。
可惜這一次,時代不一樣了。中國改革開放初露鋒芒,經濟實力逐漸增強;其次,由於美國對臺灣的軍火出售,導致中美兩國關係變的緊張。
這一次聯合國秘書長的選舉,就是對外展現中國五大國地位,表示中國人民已經站起來了,表達中國的外交態度,也是給美國一個教訓,一個警告。
這樣的國際大事,中國駐聯合國大使凌青有些拿捏不準,一封建議對瓦爾德海姆否決到底電報發到了中央。沒想到這一想法和中央當時的思路不謀而合,鄧公對凌青是大加讚賞。
在投票的當天,瓦爾德海姆獲得11票,中國投了反對票。薩利姆獲得10票,美國投了反對票。美國和中國都是常任理事國,這次投票作廢。
之後的投票中,情形大致如此,薩利姆的票數卻是越來越少。這一投票環節持續了大約20天。
一開始許多西方國家還是認為中國只是像之前一樣走個過場,在最後還是會支援瓦爾德海姆繼續連任。他們都低估了中國的決心。
好笑的是,一些有眼力勁的國家已經看出,這並不是一個簡單的聯合國秘書長的候選人問題,而是中美兩大國之間看不見的戰爭。很多國家到最後都放棄了投票,離開了投票器"自證清白"。
在中國的堅持下,美國也軟了下來,兩個大國開始商討這件事到底怎麼收場,聯合國秘書長總空著也不是個事。
最後商量出來三個選項:
一是瓦爾德海姆任期減半,三年後再次選舉;
二是乾脆瓦爾德海姆和薩利姆兩個人,一人幹兩年半;
三是如果有人願意退出選舉,就重新挑選候選人。
瓦爾德海姆這個時候也明白了,自己就是中美兩國的焦點。於是他主動退出選舉,這一舉動牽連著著薩利姆也退出了選舉。至此這場中美的外交戰鬥才算落下了帷幕,之後的選舉也得以正常競選。
二,什麼樣的國家可以成為五常有的讀者看完了上面那個歷史事件心裡可能有些疑惑。怎麼全是美國和中國的較量?除了五大常任理事國其他的國家怎麼沒有露頭呢?
這就又涉及到一個歷史問題,怎麼樣能成為五常?需要什麼樣的條件?
網上有很多網友開玩笑說需要發動第三次世界大戰並且成功抵禦五常的攻勢。有的說要在被百分百制裁和精準核彈打擊的威脅下研製出核彈。
還有的說要宣佈自己的國家加入臺灣省,然後兩岸統一,順勢歸順中國成為一個海外省,曲線成為五常。
其實這個問題的核心條件只有一個,就是要在自己所處的大洲有決定性的話語權。當年中國還是一窮二白的時候就在朝鮮成功抵禦了聯合國軍的入侵。
再加上二戰時成功擊敗了遠遠強於自己的日本。這一系列舉動就讓全世界明白,亞洲的事務,沒有中國的點頭進行不下去。
美國雖然不想放棄亞太地區的權益,但是也絕對不想再和中國在戰場上見面。迫不得已給中國一個席位,有什麼事放在桌面上說,大傢伙商量著來。
現實中有很多國家想要加入五常聯盟。可惜五大常任理事國為了一件小事就能吵的天翻地覆,唯獨在拒絕擴張席位方面團結的像親兄弟。
印度眼紅五常的地位,認美國為乾爹,年年上供歲歲稱臣,那頭磕的是梆梆響。覺得自己有乾爹撐腰又有實力,加入五常還不是板上釘釘的事?結果印度申請了五年。
第一年美法英中同意,俄羅斯不同意。給印度高興的呀,雖然沒成功,但好歹有盼頭了不是?只要壓倒俄羅斯五常席位還不是妥妥的?興高采烈的印度第二年繼續申請。
第二年美中俄英同意,法國不同意。印度人心說這個法國佬怎麼回事?難道是美國爸爸沒打點好?
第三年中國法國俄羅斯美國同意,英國不同意。
第四年中俄英法都同意,美國不同意。
第五年美英法俄同意,中國不同意。
印度是終於回過神來了,合著你們五個合夥欺負我?耍猴呢?
其實這種結果很正常,現在的五大常任理事國都是自己一刀一槍拼打出來的,你印度只不過是這幾年有了些許起色就要和我們平起平坐?憑什麼?
之前大家都以為印度申請加入五常不過是想在國際社會上刷刷存在感,不過沒想到印度這個國家自己當真了?
這還不說印度國內的爛攤子,印度到現在也不能完全實現武裝自保,難道憑藉一個摩托上可以有十多個印度大頭兵嗎?這樣一個國家根本沒有資格和五常比較,大家輪流哄哄你就算是給你面子了。
三,五大常任理事國的威嚴有一部電影名叫《戰爭之王》,講述了一個軍火商的成長髮展史。主角說了這樣一句話:"世界上最大的五個軍火商,分別是美國,法國,英國,俄羅斯,中國。"正好對應五大常任理事國。
可以說,現在世界上有熱戰的地方,戰爭雙方所使用的所有武器都來自於五常的出口。
為了限制這種情況,好幾個小國家費勁的組了一個局,要求聯合國開會簽署《禁止輕武器國際貿易條約》。五常裡有三個國家死活不簽字。
小國家也硬氣了一把,拉幫結派的和五常對峙,要求五常透過這個條約。剩下的三個五常成員實在是不厭其煩,說行吧,我可以簽字。
不過有要求:中國說美國簽了我就籤,美國說俄羅斯簽了我就籤,俄羅斯說中國簽了我就籤。車軲轆話繞了幾圈之後這件事也就不了了之。
狗中哈士奇,國中土耳其,不知道為什麼就要挑戰俄羅斯的五常席位。首先是在聯合國大會上提出廢除五大常任理事國制度,被一票否決。
烏克蘭也跟著湊熱鬧,提出廢除俄羅斯的一票否決權,結果被俄羅斯一票否決。之後烏克蘭險些分裂,土耳其貨幣崩盤,通貨膨脹程度暴漲,經濟受到嚴重影響。
其實還不止這些,大家的印象中中國一直是溫文儒雅的外交態度。其實中國的外交態度可以簡潔的概括為四句話:嚴正抗議,高度關切,自古以來,深表遺憾。
但是最近聽說中國政府透過為朝鮮出資修太陽能發電站,來換取朝鮮的稀土礦開發權。華春瑩表示:對於這個問題我只有一句話,我不瞭解你說的情況。
在印度和巴基斯坦的爭鬥中,印度率先搞出了核裂變技術。這五常能忍?但是亞洲說到底還是中國的勢力範圍,巴基斯坦還是中國的小老弟。於是五常決定讓中國援助巴基斯坦核設施來牽制印度。
這個事情確實是不地道,就在五常剩下的四位都在幫中國擦屁股的時候,有個叫卡扎菲的不知道怎麼就搞到了巴基斯坦核設施裡的一張中文說明書,直接捅到了聯合國。
最後美國一看實在是沒辦法,一句"中文是聯合國通用語言之一,出現在哪裡都不奇怪"給糊弄了過去。再加上卡扎菲和法國鬧掰,又拉攏了一批小弟和法國對著幹。
就這還不算完,他還和臺灣省眉來眼去,會見陳水扁。最終法國出手,中國只好"深表遺憾"。
世界局勢風雲變幻,而要想發展起來,就不能去有意招惹五大常任理事國。對於五常來說,保住自己的地位,在和其他國家的扯皮中成長,也是最為重要的事。