上回說到，1783年，英國簽署條約，承認了美國獨立。但在這個時候，美國還處於草創狀態，作為一個國家來說，很多至關重要的問題還沒有解決。

為此，美國人在接下來的十來年中，做得最多而且最重要的事情，就是解決“國是”問題。

這裡邊咱們得引入一個名詞解釋。大家經常能看到“國是”和“國事”這倆詞。那麼這倆詞到底有什麼區別呢？字典上解釋的特書面，嚴謹倒是挺嚴謹的，但看完了以後好多人還是一臉懵逼。我給大家來個不那麼嚴謹，但一句話就能聽懂的：

國事，是跟國家有關的裡裡外外大事小情。國是，指你這個國家到底是個什麼樣的國家。所以國事是國家的事，國是是國家是啥。國事的事裡邊包括國家是啥，也有國家對外交流的事。國家是啥只是國家的事裡邊的一部分，而且只能是自己家的事。要是包括對外的事那叫干涉別國內政。

美國解決了不少國是問題，咱們這個系列叫“美國是怎麼走到今天這步的”，那我就撿跟這個話題有關的說。

首先，現在這不是正為誰當美國總統扯皮麼。關於美國總統這個事，美國建國的時候是怎麼規定的呢？美國人設定的這個總統，其職能類似於殖民地時期的總督，作為國家元首理所當然的擁有行政、外交等權利，還是武裝部隊的總司令。有意思的是，因為殖民地時期總督代表的是本殖民地所有人的利益——根據殖民地歸屬權不同，可以是國王、股東或者家族——所以美國在設定總統職權的時候保留了殖民地總督擁有的一個權力：對議會立法擁有否決權。咱們前些年看到美國國會動不動就透過反華法案，但每次到總統哪兒就否決。這個總統否決權就是這麼來的。美國上下拿特沒譜沒轍也在這兒：除非真的能彈劾成功，否則特沒譜就是有權否決一切。但彈劾得參眾兩院一起透過才行。

其次，總統大選之爭，美國議會的出鏡率也很高。那麼美國議會是怎麼回事？

大家都知道美國有參議院、眾議院。但跟其他很多兩院制國家不同的地方在於，這倆議院不是上院和下院的關係，而是平級的。那當初幹嘛不單搞一個就得了呢？這是因為美國獨立時的十三個州大小不一樣。大的、人口多的州，傾向於按人口比例選舉議員。人多議員就多，別說表決，打起來都佔便宜。小的、人口少的州當然不幹了，都是千年水賊，過河甭使狗刨兒。想人多欺負我們人少沒門！議員名額應該按州來，每個州的議員人數一樣才公平。

吵到最後，大家誰也吵不贏誰，只好妥協，成立兩個議院，一個議院，聽大州的，按人數出議員，各州老百姓投票選，叫眾議院。一個議院，聽小州的，一個州出倆議員，人選各州自己看著辦。這倆議院互相平行，誰也不領導誰，也不歸哪個機構領導，都是美國立法機構。所以咱們現在說的“美國國會”並不是一個實際存在的國家機構，而是參議院、眾議院的合併稱呼。

為什麼美國總統人選要是出了問題，最後由眾議院說了算呢？也是打這兒來的：美國總統是各州按照人數比例推舉的選舉人選出來的，理論上代表美國人民的選擇，不是各州政府的選擇。所以只有同樣由美國人民選出來的眾議院才有裁決權。

第三，這回選總統鬧起來，德克薩斯州又開始嚷嚷要獨立。那麼美國是怎麼從13個州發展到現在這麼多州的呢？各州有沒有權利要求獨立呢？

美國獨立之後，連憲法都還沒有呢，就先定了一個《西北條例》，規定以後13個殖民地以外的領土歸中央政府直管。在那兒先設鎮，等哪個地方的白人男性人口達到6萬了，就可以作為一個新的州加入聯邦。西部好多州就是這麼來的，後來美國吞併德克薩斯、新墨西哥、夏威夷這些地方的時候，也是援引了“自由加入”的概念。

南北戰爭時期，聯邦已經透過鐵炮的給這種說服力很強的方式反對過各州獨立了。但是美國憲法裡規定，沒有明確賦予聯邦政府的權力，由各州保留。這就從法理上給各州退出聯邦留下了一個想象空間。

還有，現在的美聯儲相當於美國中央銀行，但其所屬的儲備銀行卻是私人性質的。這也是美國獨立之初就留下的傳統。當時建立的美國第一銀行就是私人性質的。後來雖然經過沿革，但這個特點保留下來了。咱們說美國的實際統治者是壟斷金融集團，就是打這兒來的。

明天，咱們再講講美國的《權利法案》。