當地時間27號，《華爾街日報》爆料，特朗普政府正著手退出存在近三十年的《開放天空條約》，總統本人已經簽署退出條約的意向性檔案。
什麼是《開放天空條約》？所謂"開放天空"的概念最早可以追溯到冷戰早期，為讓美蘇陣營免於擔心來自對方的突襲，時任美國總統艾森豪威爾1955年正式提出：允許對方偵察機在本國領空飛行。
不過，"開放天空"提議在隨後幾十年裡都未能實現，直到冷戰後期老布什在任內，重新提出這一想法，試圖在當時的北約和華約國家之間建立互信。
1992年3月，《開放天空條約》在芬蘭首都赫爾辛基簽署，2002年開始生效。目前，該條約共有34個成員國，除美俄外還包括加拿大和不少歐洲國家。
《開放天空條約》規定：由於相關協調工作都是祕密進行，多年來"開放天空"任務曾數次引發轟動。據美媒報道：2017年8月，俄軍執行"開放天空"任務的偵察機不僅低空飛越了華盛頓，還飛過了美國總統的度假勝地戴維營和特朗普個人擁有的私家莊園；2019年4月，俄羅斯又一架執行"開放天空"任務的偵察機飛越了美國西海岸的多個戰略要地。包括承擔美國陸基洲際彈道導彈試射任務的范登堡空軍基地和神祕的51區。
特朗普政府為何要退約？綜合美媒的報道分析，美國政府內部對於是否退出《開放天空條約》意見並不統一，態度強硬的保守派執意退出的原因主要有三個：
理由一：衛星效能提升，不再需要偵察機
"退出派"認為，隨著偵察衛星技術的不斷提升，美國已不需通過派遣偵察機的方式獲取俄羅斯軍事設施的相關情報，投入的資金和人力物力應該被用於其他優先等級更高的軍事專案。
老杜我認為，從政治意義分析，兩國在戰略溝通方面有一定意義，但如果想發現主要目標，特別是通過大型偵察機在對方國土上飛行、對各種武器裝備、作戰能力和態勢進行評估這方面來看，已失去價值。
目前雙方所開放的天空的部分都是'想讓你看'的，'不想讓你看'的部分完全可以隱蔽，如將各種武器裝備轉移到其他區域活動等。所以從目前看，該條約僅剩戰略溝通價值、軍事價值幾乎為零。
理由二：俄羅斯為美軍機偵察飛行"設限"
美國指責俄羅斯多次為美國偵察機執行任務設限。比如，美國飛機在俄羅斯戰略要地加里寧格勒上空飛行的高度和距離，就曾被俄方加以限制。但根據俄羅斯國防部給出的說明，俄方之所以這麼做，是因為當時有俄羅斯領導人專機在附近飛行，設限完全合理。
理由三：俄軍升級裝備，收集軍事情報"佔上風"
俄羅斯近年來換裝的新型偵察機，也是美國有意退約的一大因素。如圖-214ON偵察機航程6500公里，最高時速可達850公里，飛機可在高空低空等多高度飛行，機組成員共5人。機上搭載了多套偵察裝置，包括紅外觀察裝置、航空攝影機、電視攝像機、垂直攝影機和遠景攝影機，還裝備了掃描範圍50公里的側視雷達。美國政府內部的"退出派"認為，美國多年來一直使用相對老舊的OC-135B飛機執行"開放天空"任務，裝備上的領先讓俄羅斯在收集美國軍事情報時佔了上風。
退約將帶來怎樣的影響？
《紐約時報》近日在社論中寫道，"《開放天空條約》讓美國在俄羅斯上空多了一雙眼睛，現在特朗普卻想要放棄。"有國會議員甚至形容，退出《開放天空條約》將是美國送給普京的一份大禮。
老杜我認為，目前看，雙方在《開放天空條約》出現各種矛盾，特別是美國主動退出該條約，這會導致美國與俄羅斯之間的戰略關係惡化。
美國對於俄羅斯的圍堵主要是戰略態勢上的封困，還有軍事上的對峙這些核心內容，如果在此時將雙方的這一條重要戰略溝通管道掐斷，將會破壞美俄戰略互信，但美國並不擔心，因為退約後，美國或採取其他手段圍堵俄羅斯。