經過數個月的爭論，美國國會議員終於基本同意了大約9000億美元的疫情援助計劃。經過重重波折，國會議員們在疫情刺激方案達成的共識表明，儘管目前的美國國會尚處分裂狀態，但兩黨之間依然有可能在某種程度上達成妥協。

新方案：拖延數月終於達成

在星期天（12月21日），參議院多數黨領袖米奇·麥康奈爾向媒體宣佈，兩黨已經就9000億美元救助刺激法案達成了暫時共識。這項新方案將包括向絕大多數美國人提供600美元的直接刺激款項，以及將每週失業救濟金增加300美元。同時還將把超過3000億美元資金用於援助企業，資助疫苗發放，援助學校及面臨被掃地出門處境的租客。

這將是繼今年春天以來美國政府實行的第二次大規模援助方案。在今年三月，美國批准了超過2.4萬億美元的經濟紓困方案，其中包括1200美元的個人支票，為企業提供資金，以及將每週失業救濟金增加600美元。

自春季以來，國會對於支出數額就一直存在嚴重分歧。當時，共和黨參議院領袖麥康奈爾對下一輪疫情復甦計劃並不抱有太大希望，因此表示希望暫停投入資金並先觀察已經投入資金的用處如何。而民主黨當時推動了一項高達3.4萬億美元的龐大計劃，則自然無法透過由麥康奈爾和共和黨人掌控的參議院。

兩黨在支出數額的問題上僵持不下，再之後，相關議題便因為11月份的大選而陷入了停頓。

隨著選舉的結束，國會的中間派開始對刺激法案再次發力。其中，八名中間派人士於11月17日在阿拉斯加共和黨參議員麗莎·莫考斯基位於國會山的家中見面並謀劃策略。

莫考斯基表示，這項立法的目的不是要成為一個全能的解決方案，而是代表了能夠幫助美國人民度過危機的一條“生命線”。“我們這是向公眾，向政府以及向領導層贈予了這份幾百頁紙的禮物，”莫考斯基說道：“這是我們的禮物，拿去吧。”

中間派能否解開國會的“死結”？

這項方案帶來的一大影響便是，在經歷了因為選舉而造成的幾個月的針鋒相對後，國會的兩黨議員終於可以繼續坐下來談事並達成妥協了。而這其中，國會的中間派成員功不可沒。緬因共和黨參議員蘇珊·柯林斯與西弗吉尼亞民主黨參議員喬·曼欽作為中間派的兩個領導人物對推行疫情援助方案進行了為期幾個月的努力。“我很高興我們終於解決問題了。”柯林斯表示道。

然而，參與中間派也需要承擔非常大的風險。因為要經常與敵對黨派談判並作出妥協，中間派人士很容易會遇到違抗黨內領導人的意願，與同僚產生分歧以及做出與黨內利益不符的事之類的問題。

不過，中間派成員似乎也願意承擔相應的風險。新澤西民主黨議員喬什·哥特海默是兩黨問題解決小組的一名領導人，該小組由50人組成。“（與敵對黨派）一起合作並最終得到你本身想得到的80%，我覺得這沒什麼不對的。”哥特海默說道：“這才叫真正的治理國家。”

對拜登影響：是否可以在未來利用好中間派的力量？

與苦苦掙扎的美國人民以及產業一道，拜登將是9000億美金的疫情刺激方案的主要受益人之一，因為這將給他在進入白宮後一些喘息的空間。

此方案通過後，拜登團隊將可以把更多的時間花在制定一個更深遠的復甦計劃以及解決其他更棘手的問題，而不用把精力全部放在制定緊急財政支援的方案上。拜登將會有一個更加健康的經濟。

拜登方面在星期日對議員們願意“跨界合作”表示了讚賞，並認為這項努力是“我們國家面臨的艱難工作的一個典範。”

拜登在這次的妥協中也起到了重要作用，由於民主黨人與共和黨人在復甦計劃上的花費存在很大分歧，拜登最終支援了由中間派提出的9000億美元的計劃，而該項計劃的金額數量甚至不及民主黨人佩洛西和舒默所提出的2萬億美元計劃的一半多。

誠然，拜登干預政策制定的做法也存在一定風險，因為如果他最終並未成功影響政策的制定，那麼將會顯得他的能力過於薄弱。不過，兩黨成員均表示拜登的干預是富有建設性的，並也令民主黨對他更有信心。柯林斯表示，拜登的干預“以實際行動告訴了民主黨人他上任後不會想看到惡化的經濟，嚴重的失業率以及短缺的疫苗資金。”

但是，國會在疫情刺激方案問題上所陷入的長時間僵局，也再次證明了拜登之後面臨的處境有多麼困難。

儘管幾乎每個有影響力的國會議員都完全明白經濟復甦的重要性，可是共和黨人還是會對拜登“使絆子”。例如，有些共和黨人建議最新的計劃應當實施更長的時間，而在此期間內不需要增加任何額外的援助了。這也意味著，未來拜登的政策推行依然會受到共和黨方面的阻撓。

由於明年的參議院和眾議院兩黨人數基本勢均力敵，很容易產生分歧並使政策的推行出現停滯。因此，拜登在未來或許也可以像本次一樣，利用中間派以打破尤其是參議院將會出現的僵局，並達到推行政策的最終目的。

拜登同時表示，推行下一個經濟復甦計劃將是他的首要任務。哥特海預設為，這將是在接下來兩年來幫助拜登完成他的計劃的唯一方法。“從長遠來看，這就是治理國家的方式。”

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責編：帆子