12月21日，即將提請全國人大常委會會議審議的刑法修正案（十一）草案三次審議稿經修改規定，低齡未成年人犯罪，雖未致人死亡，但屬於“以特別殘忍手段致人重傷造成嚴重殘疾”，情節惡劣的情形增加規定可依法追究刑事責任。

“是否降低刑事責任年齡”、“降多少”、“怎麼降”……是刑法修正案（十一）草案中的一個修訂重點。

按照《刑法》目前的規定：

已滿十四周歲不滿十六週歲的人，犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強姦、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投放危險物質罪的，應當負刑事責任。

14週歲作為“最低刑事責任年齡”，這一法律規定在我國已經實行了40年時間。

制定年齡標準作為保護界限，原因在於未成年人心理、生理的不成熟，其對犯罪的認知意識也不成熟。

變化1：在一定條件下降低法定刑事責任年齡

此前，刑法修正案（十一）草案擬對法定最低刑事責任年齡作調整，提出：

已滿12週歲不滿14週歲的人，犯故意殺人、故意傷害罪，致人死亡，情節惡劣的，經最高人民檢察院核准，應當負刑事責任。

從規定可以看出，此次降低刑責年齡，並非直接劃定年齡界限（將14週歲改為12週歲），而是在“特定情形”和“特別程式”中才可適用。

特定情形——指的是兩類刑事犯罪中（故意殺人、故意傷害罪），且致人死亡、情節惡劣的；特別程式——經過最高檢核準後；（追訴權由最高檢把控）

所以，此次下調法定刑事責任年齡，並不是全面下調，而是個別下調。

變化2：擴大低齡未成年人刑責追究的適用範圍

低齡未成年人犯罪，雖未致人死亡，但屬於“以特別殘忍手段致人重傷造成嚴重殘疾”，情節惡劣的情形增加規定可依法追究刑事責任。

增加了：雖未造成死亡後果，但是給被害人造成了嚴重殘疾，而這樣的傷害必然將影響被害人的一生，這種情況下，低齡未成年人犯罪的，也可依法追究刑事責任。

結語：

此次刑法修正案（十一）草案，對刑事責任年齡界限和範圍作出改變，可以說符合當下社會發展要求。

但是，筆者始終認為：針對未成年犯罪問題，最重要的遏制措施並不是刑罰。很多未成年犯罪案件中，這些低齡犯罪者都有著類似的（輟學、家庭缺失等）經歷，甚至很多有過犯罪前科的人在服刑完畢後又重新走上犯罪道路。

未成年犯罪的預防和懲治，關係青少年的學校教育、家庭教育、心理健康諸多方面，這不僅僅是一個法律問題，更是一個社會問題。

總而言之，希望法律的修訂可以作為一個正向的開端，而不是一個一勞永逸的解決辦法。