對於任何一個國家來講，要想維持經濟的持續、健康發展，除了合理的人口規模、豐富的自然資源外，穩定的社會秩序同樣很重要。如果上述要素搭配不合理或缺失的話，則這個國家很可能會陷入發展困境當中，甚至會引發國家動亂，連生存都會成為大難題。比如，非洲石油大國利比亞，便是典型“案例”。

利比亞行政區劃圖

利比亞，位於非洲北部，北臨地中海，東接埃及，東南與蘇丹為鄰，南毗查德、尼日，西界阿爾及利亞、突尼西亞，海岸線長約1900餘公里，國土面積約176萬平方公里（非洲第4面積大國），總人口約647萬，首都是的黎波里。利比亞是一個多民族國家，其中阿拉伯人約佔總人口的84%，大約95%的國民信仰伊斯蘭教（遜尼派約佔97%），以阿拉伯語為官方語言。

利比亞是個歷史悠久的古國，早在公元前3世紀，境內便建立起努米底亞王國（前202-前46年），長期與迦太基、羅馬兩大帝國爭雄。努米底亞王國滅亡後，利比亞先後遭受羅馬帝國、拜占庭帝國、阿拉伯帝國、奧斯曼帝國的統治，前後將近兩千年時間。1912年，義大利擊敗奧斯曼帝國，從而將利比亞變為它的殖民地，但直到數年後才徹底征服全境。

利比亞境內的羅馬古城遺址-大萊波蒂斯

1943年，作為戰敗國的義大利向同盟國投降，其海外屬地悉數被瓜分，其中利比亞被英、法兩國聯合佔領。1951年12月24日，在獲得英、法兩國同意的情況下，利比亞聯合王國宣告獨立，1963年又更名為利比亞王國。1969年9月，以卡扎菲為首的“自由軍官組織”推翻國王伊德里斯一世，宣佈建立阿拉伯利比亞共和國，1977年3月2日又改國名為阿拉伯利比亞人民社會主義民眾國。

自1969年起，卡扎菲在利比亞執政長達42年時間，雖然成功地領導了利比亞在非洲率先擺脫貧困，但由於他實行高壓、恐怖的獨裁統治，加之與西方國家交惡數十載，由此為他招致大批國內外反對者。2011年，在西方聯軍的幫助下，反政府武裝推翻獨裁統治，並擊斃卡扎菲，利比亞的歷史由此翻開新的一頁。然而，卡扎菲死後，利比亞迅速陷入軍閥混戰、分崩離析的狀態中，直到今天局勢依然沒能穩定下來，從而給社會秩序和經濟發展帶來嚴重創傷。

利比亞前獨裁者卡扎菲

作為備受命運眷顧的國家，利比亞的自然極其豐富，完全具備發展經濟的優勢條件。截至2014年，已探明原油儲量為430億桶（多為含硫量低、蠟油產率高的優質原油），天然氣為1.54萬億立方米（非洲第4），鐵礦約20-30億噸，石灰石為1840萬噸，高嶺土為2004萬噸。除上述主要礦產外，錳、磷酸鹽、銅、錫、硫、碘、鋁礬土等礦藏的儲量也比較豐富，堪稱坐在“聚寶盆”上的國家。

毫不誇張地說，如果利比亞能夠有效地開發、利用好上述資源，如果該國局勢能夠保持長期穩定，完全有可能擺脫貧困，步入富裕國家的行列。事實也的確如此。從上世紀60年代開始，利比亞利用大自然的恩賜，集中全力來發展以石油、天然氣等為主的能源產業，使得國家財政收入呈螺旋式上升態勢，人均GDP早在1990年便攀升至6514美元（中國同期為317美元），2008年更是激增至1.44萬美元。

利比亞油田

然而，由於國際原油價格的起伏不定，加之2011年以來大規模內戰的嚴重破壞，導致利比亞的經濟連遭重創，石油出口、GDP總值和人均收入都呈現斷崖式下滑的態勢。根據世界銀行的統計資料，利比亞2018年的人均GDP為7235美元（約合50645元人民幣），雖然屬於“中等收入偏上”國家，但跟2008年（1.44萬美元）相比還有相當大的差距。

利比亞人均GDP雖然並不低，並且實行免費醫療、教育制度，但考慮到社會財富分配不均、社會動盪、物資匱乏、物價奇高等因素，普通民眾的真實生活水準其實比較低。截至2018年，利比亞的失業率達18.5%，文盲率達13.9%，新生兒死亡率達6.4‰，5歲以下兒童死亡率達10.2‰。根據聯合國開發計劃署公佈的2019年度人類發展指數，利比亞在189個國家中排名第110位，位居下游。

利比亞分裂形勢圖

在很難實現社會財富合理分配的前提下，為了解決生存難題，向外國或國際組織尋求援助，便成為利比亞政府的“不二之選”。大量的外援固然有利於幫助利比亞度過難關，但並無法消除它貧窮落後的根源。正是認識到這一點，利比亞政府近年來在致力於結束內戰、穩定秩序的同時，也推出一系列積極的改革措施，並取得一些成效，假以時日，或許就能走出動盪不安的困局，重新過上富裕生活。

參考書目：《列國志：利比亞》、《利比亞史》 。