12月22日，特朗普一次就赦免了15人。這次被赦免的人中不但包括兩名在特別顧問的俄羅斯調查中認罪的人，三名腐敗的前共和黨國會議員，而且還有在伊拉克戰爭期間打死14名平民的四名黑水公司的僱傭兵。而且外界稱這絕不是特朗普最後一次行使赦免權。

特朗普2016年競選活動的外交政策顧問喬治·帕帕佐普洛斯被赦免，他在特別顧問穆勒的調查中承認向聯邦官員做了虛假陳述。律師亞歷克斯·範德茲萬也被赦免。2018年，他在特別顧問的調查中承認了同樣的指控。他和帕帕佐普洛斯都曾短暫服刑。據與總統關係密切的人士透露，與穆勒相關的赦免是一個訊號，表明會有更多的捲入通俄門調查的人將會得到特朗普的赦免。目前特朗普赦免的通俄門相關人士已經有4人。

特朗普赦免的三名前國會議員分別是加利福尼亞州的鄧肯·D·亨特、紐約州的克里斯·柯林斯和德克薩斯州的史蒂夫·斯托克曼。亨特承認了一項濫用競選資金的指控。柯林斯是特朗普的早期支持者，在2019年承認向聯邦調查局(FBI)做虛假陳述和合謀犯有證券欺詐罪後，服刑26個月。斯托克曼於2018年被判犯有欺詐和洗錢罪，目前正在服刑10年。

而最引人矚目的，就是赦免了四名黑水公司的僱傭兵，保羅·斯勞、埃文·利伯蒂、達斯汀·希爾德和尼古拉斯·斯拉滕。這些人在2007年用機槍和榴彈發射器向伊拉克首都一群手無寸鐵的人胡亂開火，當場打死14名平民，引發全球譴責，使得美國的國際形象墜落到最低點。2009年，一名聯邦法官駁回了針對這4人的起訴，稱調查人員的證據是虛假的。但這引發伊拉克民眾的強烈抗議。

當時的副總統喬·拜登承諾會提起新的起訴。2011年，華盛頓的聯邦上訴法院推翻了這一決定，此案重新開庭審理。2014年，第一個在現場開火的狙擊手斯拉滕被判一級謀殺罪，被判處終身監禁。斯勞、利伯蒂和希爾德被判17項過失殺人罪，分別被判處30年監禁。在宣判時，美國檢察官辦公室在一份宣告中表示：“被告在2007年9月16日的犯罪行為造成的不必要的人員損失和痛苦是令人震驚的。”

但這次特朗普赦免這4人，再次說明弱小國家向美國討公道，幾乎是不可能完成的任務。被赦免的訊息傳出後，黑水僱傭兵的律師表示：“這些人一分鐘都不應該呆在監獄裡。聽到這個好訊息，我感慨萬千。”特赦反映出，當涉及到針對戰區平民的暴力行為時，特朗普顯然願意對美國服役人員和僱傭兵給予赦免。此外前黑水公司負責人埃裡克·普林斯也是特朗普的親密盟友。

黑水全球公司早就曾遊說赦免這些人，認為這些人受到了過度的懲罰。辯護律師辯稱，黑水公司的僱傭兵在遭到伊拉克叛亂分子的伏擊後進行了還擊。但實際上美國政府在調查後承認，死者中沒有一名是叛亂分子。走訪現場的聯邦調查局(FBI)調查人員將其描述為“伊拉克版的美萊村大屠殺”。美國退役陸軍上校大衛·博斯萊戈表示，這起屠殺是“嚴重過度使用武力”，使得美國與伊拉克人的關係總體上更加緊張。

哈佛大學法學院教授傑克·戈德史密斯發現，在特朗普的45次赦免或減刑中，88%的赦免或減刑物件是與總統有私人關係的人，或者是推動他政治目標的人。因此他認為，赦免延續了特朗普史無前例的模式，釋出自私自利的赦免和減刑，以增進個人利益，獎勵朋友，尋求對敵人的報復，或取悅政治選民。就像他過去的赦免一樣，大多數赦免都是基於內部人士的建議，而不是司法部的正常審查程式。