上位副省長對祁同偉而言，不僅意味著級別的提升，權力的增大，而且還有機會接任高育良的政法委書記，進入漢東省委常委會。然而，他的願望始終沒有得到滿足。那麼誰阻礙了祁同偉上位副省？

如果祁同偉上位主管政法的副省長，那麼意味著漢東省政府內所有的政法工作，他都可以管到。當他只是公安廳廳長時，權力僅限於省廳一級。擔任副省長後，他除了可以繼續管省公安廳之外，省司法廳也可以管，許可權至少涉及到兩個廳。沒有擔任副省長，他跟省司法廳廳長平級，擔任後，司法廳廳長成了他的下級。祁同偉成了副省長以後，高育良只需要透過祁同偉即可管到其他政法部門。如果沒有，其他政法部門可能需要高育良親自管。這裡有個問題？祁同偉沒有上位副省長，那麼漢東是否存在一個專門管政法工作的副省長了？如果有，那麼劇中應該會交待，但至始至終都沒說，很可能不存在，漢東省政府的政法工作也許由省長親自掌控。劉省長面臨退休，高育良在趙立春時期又非常強勢，所以漢東省政府的政法工作極有可能由他管。這就意味著高育良除了是漢東省委副書記兼政法委書記外，事實上還是漢東省主管政法工作的副省長。

他不僅可以管省檢察院、省法院，而且還插手了省政府的政法工作，可謂漢東名副其實的“政法王”。既然這樣，那麼祁同偉上位副省，意味著高育良將會失去這個位置的權力。儘管祁同偉還是歸他管，但是高育良已經不能直接干涉省政府廳一級的政法事務。比如省司法廳，他可能不需要直接向高育良彙報，而是向上位副省長的祁同偉，這樣可能會導致權力的縮水。對於權力慾極強的高育良而言，他顯然不願意這種事發生。因此，趙立春時期，他沒有提祁同偉上位副省長的事。那個時候，祁同偉已經是省公安廳廳長，並且做了比較長時間，論資格差不多夠了，上位副省長問題不大。趙立春是省委書記，他跟新來的省委書記沙瑞金不一樣，非常喜歡祁同偉。如果高育良提議，說不定這事就成了。但是他沒有，而是在趙立春走後，沙瑞金過來，高育良才提祁同偉的副省。

沙瑞金和趙立春顯然不是同一型別的省委書記，特別是高育良、祁同偉跟趙立春關係密切，他非常忌憚。天時地利人和已變，所以事情沒有辦成。高育良為何選擇在這個時候提了？他失去了省委書記這個位置，而年齡已經偏大，即將退出一線，第二年要去省政協。也就是說他的省委副書記兼政法委書記因為年齡關係幹不成了，為了保住政法口的利益，他需要接班人。既然政法委書記的位置都沒法坐，那麼省政府的政法工作也不能再插手，所以可以安排祁同偉的副省了。他在這個位置坐了幾年，然後順勢接任省政法委書記一職。

祁同偉似乎已經嗅出了什麼東西，當時他可能已經懷疑高育良，所以打算選其他靠山。比如大風廠拆遷，他親自到場為京州市委書記李達康站臺，幫他處理員工鬧事，這其中固然有山水莊園的因素，但更多的是打算投靠李達康，否則沒有必要出現在現場。蔡成功被抓後，侯亮平過來要人，他都沒有答應，一直想給京州市公安局，祁同偉在極力討好李達康。除了李達康之外，他最想投靠的就是新來的省委書記沙瑞金。為此，他不惜在工作的時間跑到陳岩石養老院為他鋤地。祁同偉做這些無非是討好他們，希望他的副省能順利透過，同時也說明了他對高育良不信任，上位副省不能完全指望他。

師徒兩人各懷鬼胎，彼此面和心不和。如此，祁同偉不僅副省沒有提上去，反而最後誤了卿卿性命。