據統計,德國共有消防隊員130萬餘人(全職+兼職),其中職業消防隊員的比例並不高,只佔不到20%;業餘的志願消防隊員有104萬餘人——這相當於每80個德國人中就有1人是志願消防隊員,他們自願且無償地為社群提供服務。德國的消防也做到了“從娃娃抓起”:10歲以上的未成年人可以加入不接任務的“青少年志願消防隊”,讓孩子們在業餘時間參加滅火演習及訓練。今天,我們就來盤點一下德國官方消防隊的種類。
官方消防隊
在德國的官方消防隊中,直接從事滅火和特殊技術救援的職業消防隊員是政府公務員,而其他的職業消防員則為職員或工人。德國官方消防隊明文規定,不受軍隊和警察當局的調遣,也不接受他們的領導,消防隊不得參與平息政治騷亂和罷工運動。
一般來講,人口在10萬以上的德國城鎮,就會建立一支職業消防隊。但在德國所有種類的消防人員中,職業消防隊員的比例並不高,只佔不到20%,人數最多的還是志願消防人員。
1.志願消防隊
全德共有消防隊員130萬餘人,其中志願消防隊員就有104萬餘人。這相當於每80個德國人中就有1人是志願消防隊員。志願消防隊的隊員都是兼職的,他們在自己的主要職業之外,完全自願且無償地從事消防救援工作。這麼多的德國民眾願意不拿一分薪酬,自願、踴躍地成為消防隊員,為社會服務,實在令人感嘆。
志願消防隊員在外出時,都會隨身攜帶報警器,以提示哪裡出現火情。一般來說,志願消防隊員需保證在出現火情並得到通知後,於4分鐘內趕到火災現場。
在德國,一般在城市中心以職業消防隊伍為主,城市邊緣和郊區則以志願消防隊伍為主。各城市財政都有專門的消防預算,志願消防員的裝備都有統一標準,從預算中撥付購買。
除一般的志願消防隊以外,德國還設有青少年志願消防隊,成員是10歲以上的青少年,他們在業餘時間參加滅火演習及訓練。雖然青少年志願消防隊員並不會真正參與救火工作,但長達數年的演習及訓練使他們具備了非常專業的消防知識,成為德國志願消防隊伍不可忽視的後備力量。
但凡是技術搶救站、德國紅十字會或其它類似組織的成員是不允許加入志願消防隊的;警察也不可以參加。年輕的志願消防隊員做滿兩年以上,可優先錄用為職業消防員。
2.義務消防隊
義務消防隊的規定很有特色,義務消防隊員必須服從鄉鎮消防部門的領導。凡是年齡在17~60歲的公民均有義務參加義務消防隊。但以下人員除外:在警察局、聯邦鐵路及聯邦郵局供職人員;森林管理局局長及其助理和從事野外森林工作的人員;職業消防隊、志願消防隊及企業消防隊的成員;聯邦部隊及聯邦邊境保衛部隊成員;醫生和神職人員;搶險救援組織、德國紅十字會等類似組織的成員;有精神病或身體殘缺的人員。
如此看來,德國的政府官員和公務員以及絕大多數企事業單位人員都是法定的義務消防員,難怪德國人把義務消防隊和志願消防隊都稱作“官方消防組織”。
非官方消防隊
德國非官方消防隊指的是企業消防隊,企業消防隊必須經官方確認才能成立,即實行認證制度,認證的先決條件是由州內務部長制定的。政府官員可以隨時對企業消防隊的工作及裝備情況進行檢查。一旦企業消防隊不再有能力履行其職責,則認證立即被取消。在擁有職業消防隊的城市內,由職業消防隊的隊長負責檢查並將企業消防隊存在的問題向州長彙報。
消防站及人員概況
德國是按照市區5分鐘、村鎮8分鐘到達火場的原則來布建消防站的。職業消防員一般實行2班半或3班制執勤,志願消防員有5班制、4班制、3班制不等。志願消防站一般都配備幾名職業隊員,負責接警和日常管理。
消防隊員級別
消防員大體分3類:戰鬥員,初級指揮員和專業技術員、高階指揮員。擔任職業消防員的,需要經過兩年專業培訓。要成為初級指揮員和專業技術人員,需再參加18個月的消防官培訓,然後通過州一級的考試予以錄取。要成為高階消防人員,需要參加高階消防官培訓,時間為27個月,通過國家級考試及論文答辯,還要到基層實習半年。
救護救援費
德國的消防站普遍承擔著救護救援任務。有意思的是,救護救援工作和滅火救災的性質是不一樣的,滅火救災不收費,而救護救援是收費的。這也為消防隊帶來一筆可觀的收入。
消防學會及學術團體
德國消防隊聯合會(DFV)是志願消防隊的聯合組織,主要負責全國志願消防隊的隊伍建設工作。該會共有95萬名會員,是德國志願消防隊的最高領導機構,德國聯邦政府對志願消防隊在法律上沒有管轄權,所以該會的獨立性相當大。