作為蘇利南前總統，鮑特瑟素有“強人總統”之稱，其強悍不僅體現在外表，更表現在其身後強大軍隊背景，實際操控權利，始終堅持鐵腕外交，縱橫政壇數十載，政治軍事才能卓越。

鮑特瑟

最近，鮑特瑟的名字經常和“十二月屠殺案”聯絡在一起，雖然他本人一直否認參與屠殺，並拒絕參出席審判。但是2007年至今，案件爭議不斷，軍事法庭宣判其有罪，並處於20年監禁。

在此之前，鮑特瑟也曾面臨審判，但其獨特的軍事背景及核心權利，使得他在2012年擔任總統後親自推動國會頒佈赦免“十二月屠殺案”相關人員的命令，使得軍事法庭被迫中止審判。

如今，在7月的大選中，鮑特瑟成功落選，連帶著新上任的總統、副總統及內閣部長，統統落入反對黨聯盟手中，“十二月屠殺案”被再次提審，鮑特瑟也將無力迴天。

鮑特瑟

以軍事手段政變奪權

蘇利南建國45年，其中鮑特瑟一直處於核心力量，臺前幕後直接影響政局近30年，是蘇利南歷史上最有影響力的政治家。

在兒童讀物《感恩小故事》中有一段關於他的小故事，故事真實性尚不可定論。彼時，鮑特瑟還是一名單身貴族，直到比利頓礦業公司總經理費裡埃意識到他而立之年仍是單身，不免感慨萬千。遂主動牽線搭橋，成就一樁美談。

為了報答這份恩情，鮑特瑟在蘇利南建國時幫助費裡埃成為首任總統，原本關係應該更加親密，但兩人後續的發展並不美好。

1975年，蘇利南建國後，由於民主黨聯盟政府政治決策不當，使得經濟水平下降，貧富差距大，社會矛盾不斷加劇。軍隊為了維護自身利益，組織成立“士兵協會”，但並沒有獲得社會認可。蘇利南政府拒絕承認其合法性，並下令逮捕工會領導，導致矛盾進一步激化。

費裡埃

從幕後走到前臺，大權在握

政變之後，以鮑特瑟為首的軍人不斷替換核心權利，組建“傀儡政府”幕後掌控政權。僅在1980-1983年間，先後更換5次內閣，不斷打壓反抗勢力，以強硬軍事手段化解危機。

最為人關注的“十二月屠殺案”再次被提及，成為阻撓鮑特瑟政治之路的絆腳石。而鮑特瑟究竟有沒有在澤蘭迪亞要塞軍營內處決了15名反對軍政權的人民，已然成謎。國內外眾多聲音席捲而來，鮑特瑟備受壓力，最終同意開啟民主化程序，確定於1987年進行大選。

為順應民主化趨勢，鮑特瑟籌備參選，以實際行動推動制定憲法，於大選前成功將國家政體由議會制改為總統制。

顯然，人民對他的所作所為並不買賬，鮑特瑟大選失利，但權勢還在，繼續以軍事委員會領導人身份，左右蘇利南的政治與外交。

鮑特瑟上位

1990年，鮑特瑟在荷蘭碰了壁，深感受辱的他憤然辭職。次日，鮑特瑟身後的軍方便要求總統及部長們主動引咎辭職，一場不動聲色的“電話政變”再次推翻了民選政府，而後鮑特瑟繼續以軍事委員會領導人身份，組建新臨時政府。

次年，鮑特瑟再次辭職，但勢力龐大的他，迅速讓下一任總統韋登博斯上位，正式成為內閣部長級別的國家顧問。

直至2010年，鮑特瑟終以絕對優勢，贏得大選，成為名正言順的蘇利南總統，連任至2020年7月。

鮑特瑟上位引起多方勢力不滿，其政治主張明確，親近中俄，優待古巴和委內瑞拉，令美國為首的西方國家怨聲載道。稱他為“獨裁者”、“政變者”，前宗主國荷蘭更是將他視為“眼中釘肉中刺”。

鮑特瑟接見大使

果斷回擊宗主國

蘇利南與荷蘭的關係十分微妙，相輔相成，骨肉相連。蘇利南獨立時，荷蘭承諾提供15億美元援助，前提是承認荷蘭在蘇利南的特殊地位，足以顯示蘇利南對於荷蘭的依賴。

鮑特瑟當政後，對荷蘭關係並不親密，甚至一度斷了與荷蘭的聯絡，荷蘭也對蘇利南翻臉不認人的態度十分厭惡，隨即停止都蘇利南的經濟援助。

1987年，鮑特瑟稱荷蘭干涉蘇利南內政，為此強硬驅逐荷蘭大使。

鮑特瑟與荷蘭關係一度惡化到，荷蘭直接宣判鮑特瑟11年監禁，宣佈只要鮑特瑟途徑荷蘭就對其實施抓捕。至於鮑特瑟是否真的觸及到荷蘭的利益，不得而知，但是美國及其他歐洲國家對此頗有意味。

蘇利南

蘇利南軍事法庭針對鮑特瑟參與“十二月屠殺案”的審判遲遲未實施，而2012年鮑特瑟頒佈的赦免法案，阻止軍事法庭繼續審判，遭遇荷蘭的強烈反對，兩國關係也急劇惡化。

4年後，蘇利南軍事法庭重啟了“十二月屠殺案”的審判，鮑特瑟以荷蘭是幕後推手為由，再次拒絕荷蘭與蘇利南建交，時至2020年兩國幾乎處於斷交狀態。

2020年新一屆選舉，荷蘭表示全面支援新政府，並積極與新總統恢復外交關係。荷蘭不僅在口頭上表示友好，行動上更是迅速。讓蘇利南新政府提供一份需求清單，全面列舉軍方需求，以便提供相應的援助。

荷蘭如此大費周章的表現，是對蘇利南往昔的眷戀，還是另有隱情？

荷蘭首相

蘇利南的價值

蘇利南位於南美洲東北部，地理位置優越，國土面積有限，是南美洲國家領土面積最小的，植被生長卻異常茂盛，森林覆蓋率高達90%，環境適宜，無災無禍，宛如人間仙境。

優越的地理位置，使它成為連線亞洲、歐洲、南美洲等世界主要經濟市場的樞紐。

同時，蘇利南含有豐富的礦產資源，是世界上領先的鋁土礦生產國，至今已經持續開採百餘年。黃金和石油的儲存量同樣遠超預期，被稱為“黃金之國”。勘測結果顯示，蘇利南薩拉瑪卡地區金礦專案擁有約150萬盎司的黃金蘊藏量。

目前大陸上油田日產量有限，於2020年陸續發現了三個海上油田，蘊藏近14億桶，若能按時開採，預計石油日產量可達到45萬桶左右。眾多國際石油公司對蘇利南虎視眈眈，想要在世界級油氣產區分一杯羹。

蘇利南的礦產資源

反觀荷蘭，石油、礦產資源極度匱乏，80%以上的原料都需要進口。而蘇利南優良的礦產資源和巨大的開發潛力正是荷蘭所需的，所以荷蘭對蘇利南格外“寵愛”。

針對外商投資，蘇利南會給予一定的投資優惠，但是沒有統一的標準，而是透過“一事一議”的談判來確定，投資者的能力出眾獲得優惠政策便越多。

荷蘭作為蘇利南的前宗主國，這層特殊的關係對荷蘭非常有利，註定其能夠享受更多優惠待遇。

受新冠疫情等眾多因素影響，蘇利南經濟疲軟，國庫空虛，債務壓身，荷蘭趁機向蘇利南伸出援手，毫不吝嗇付出，況且對蘇利南的援助，也是為了維護荷蘭自身的利益。

荷蘭與蘇利南

名義援助，實則干政

荷蘭透過英荷戰爭從英國手中奪回蘇利南，之後對蘇利南進行近三個世紀的統治。目前，蘇利南人基本上都是在殖民時代從世界各地遷徙而來，他們在荷蘭人統治下生存，自然對荷蘭有幾分情懷。

而荷蘭因人而異的治國之策，使得移民之間界限分明，無法融為一體。最顯著的就是蘇利南國內勢力不均，各自為利，相互牽制，甚至在獨立問題上產生巨大的分歧。

獨立後，荷蘭雖然撤軍，但其對蘇利南的管理仍在繼續。荷蘭幫助蘇利南訓練國防軍，維修軍事裝置，並允許蘇利南人在獨立5年後自由移民荷蘭。

明面上荷蘭極其所能為蘇利南分憂，實際上荷蘭培養出的外交官、軍事官人才上任之後，都與荷蘭保持良好的關係。5年內，有約15萬蘇利南人移民荷蘭，醫生、工程師、科學家等專業技術人次流失，讓蘇利南從根本上無法擺脫對荷蘭的依賴。

鮑特瑟

獨立的妥協，使得蘇利南只能遵循前宗主國的價值觀和改革標準。就如鮑特瑟這般的鐵腕強人，也不能在政變後成功建立其所主張的“社會主義共和國”。而大選之後的鮑特瑟，失去了母國的庇護，軍事背景也無法像從前那般支援，權勢轉眼就成雲煙。

如今，蘇利南換新政府之後，兩國關係更上一層樓，而夾在中間的鮑特瑟極為不適。“十二月屠殺案”再次提上日程，也成為荷蘭、蘇利南制裁鮑特瑟的把柄，未來他能否從中脫身，仍舊是一個未知數。