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沒有意外情況發生的話,距離拜登入主白宮已經不足一個月。此時拜登團隊除了要應對國內各項事務的交接工作,還要考慮接下來要積極參與的國際條約。此前拜登就表示,上任之後的第一件事情,就是重新加入世衛組織。如果接下來美國考慮重回各類國際組織和重新簽訂國際條約的話,那相關的軍控協議是拜登繞不開的。

特朗普執政期間,執意要退出《中導條約》引得美國國內不少人和許多國家的抗議,因此《新削減戰略武器條約》成為美俄之間唯一的軍控條約。拜登團隊此前也表現出願意在該項條約上繼續與俄羅斯續約,並且是長期的。其實就該條約的問題,在《中導條約》已經失效的前提下,有必要做一個及時的擴充。

《中導條約》由於有一定的歷史侷限性,對空基發射平臺和海基發射平臺的發展性並未考慮到,主要以限制陸基發射平臺為主。這就造成了雙方可能透過別的途徑繼續發展中程導彈,也就給了美國退出《中導條約》的藉口。

美國急於從條約中解脫出來的原因是,一方面隨著冷戰格局瓦解,美軍的注意力焦點轉向了中東地區和亞洲,而《中導條約》的存在極大程度限制了美軍的戰略需求。另一方面,美國的導彈系統具有明顯的偏向性,對中短程導彈的種類發展並不豐富。

從俄羅斯的角度來看,已經服役的有伊斯坦坎德爾等武器系統,只是先前由於《中導條約》的存在不得不做一些“閹割”。如今有了完善甚至加強武器效能的機會,軍方自然也是樂得於此。

所以該條約的失效,最痛苦的還是歐洲各國。以往北約作為美國用來剋制蘇聯的先鋒軍,現在又有節制地增長俄羅斯力量,以此將雙方關係綁在一個長期對立的位置。

特朗普任職四年時間內,並未對外界發動任何新的戰爭,但卻對核力量的發展持有積極態度。同時,不斷在北約前線部署的核武器也想加深俄羅斯同歐洲的對立關係,從而阻斷了俄羅斯對歐持續輸出的資源貿易。從效果上看,南溪計劃已經流產,北溪-2也岌岌可危,特朗普這招棋還是走得不錯的。

如果說《中導條約》對雙方的影響都並不算大,那《新削減戰略武器條約》才是真正限制雙方陷入惡性軍事備賽的關鍵條約。2010年奧巴馬和梅德韋傑夫簽署了該條約,並規定未來七年內將洲際導彈數量降至700枚、潛射導彈數量降至700枚、重型戰略轟炸機數量降至700架等。該條約較為詳盡地規定了雙方對擁核的約束,無論是從核武擁有的數量還是運載發射平臺上。

之前,俄羅斯為表續約的誠意,主動將“先鋒”超高音速導彈納入條約之列。這意味俄軍對於條約中的數量限制將縮小一步,從比例上來講,“先鋒”就不可能大規模地生產並裝備到部隊之中。

“先鋒”超高音速導彈是一款具有20馬赫飛行速度的導彈,單憑這點而言,就足以突破世界上現有的任何防空系統,被普京譽為是俄羅斯的“撒手鐧”。俄方願意將這件武器也納入條約之中,足以表現出對續約的期盼。

普京曾與特朗普透過一次電話,希望延長該條約的約束時間。但白宮方面隨後就對外界宣佈,該方案“行不通”。所以當前續約的大部分希望就只能落在拜登團隊身上,唯一值得慶幸的是,拜登方面對該條約也有續約的意向。只是拜登從入主白宮到續約日期只有兩個禮拜,時間問題是存在的現實挑戰。

其實以俄羅斯當前的經濟狀況而言,確實不能再進行軍備競賽。2008年是俄羅斯經濟的一個分水嶺,之前剛從自身寡頭經濟體制中和西方的封鎖之下得以喘息,結果被華爾街的次貸危機又狠狠重創。之後透過對周邊國家和歐洲的自然資源輸出以及國際市場上的軍火生意又有些起色,結果又趕上了今年的疫情。

可以說上天一直跟俄羅斯在開一個天大的玩笑,如果再深陷軍備競賽的泥潭之中,俄羅斯必將被拉跨。拜登雖然表示願意在無核的事情上與俄羅斯達成一定的協議,但在競選時也已明確美俄是敵人關係。

所以在軍事、經濟、政治等方面對俄羅斯的圍追堵截也一定不會少,當前普京可以說如履薄冰,任何一點小的風吹草動都可能讓這個大國不堪重負。

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