原定於11月13日在新德里舉辦的中印商業論壇，印度主辦方以“不可預見的情況”為由宣佈推遲了。《印度快報》援引訊息人士的話透露稱，推遲原因主要是印度政府沒有向70名中國與會者發放簽證。

不久前，美國政府拒發籤證，導致中國航天局代表無法出席國際宇航大會。

這兩件事情出奇地相似。

美印兩國不約而同地在民間交流上對中國設定了障礙，這並非是孤立事件。

10月30日，新德里電視臺等印度媒體報道，美國太平洋艦隊司令約翰·阿奎利諾海軍上將在訪問印度時，公開炒作中國軍力擴張威脅，宣稱中國勢必將把航母部署到印度洋，以此鼓動印度與美國加強海上軍事合作。

那麼，印度政府拒絕向70名將要參加中印商業活動的中國與會者發放簽證，是不是美國將軍鼓動加強美印合作的“結果”呢？

美國：抹黑中國，推進“印太”

特朗普上臺以來，“印太戰略”已經逐漸替代了奧巴馬時期的“重返亞太”，成為美國政府在相關地區政策的代名詞。

根據美方的表述，“印太戰略”主要包括三個方面：一是發揮美印經濟的比較優勢，促進印度洋-太平洋地區，尤其是南亞地區的互聯互通和經濟增長；二是美印要聯手推動實現印太地區的安全與穩定，尤其要加強區域國家的安全能力建設；三是構築“印太再平衡”的同盟架構，將“志同道合”的國家都拉入這一體系。

雖然名稱不同，但“印太戰略”與“重返亞太”的目的之一都是遏制中國。美國始終以冷戰思維看待中國這些年來國力的高速發展以及日益頻繁的海洋活動，認為中國的崛起必將對其霸權構成挑戰，所以弱化中國在亞太地區的影響力。

2019年9月22日，美國總統特朗普和印度總理莫迪在美國休斯頓體育場出席“你好，莫迪! ”歡迎活動。

密切關注、防範、牽制、監控中國軍事現代化程序以及海上維權行為是特朗普政府“印太戰略”的重點所在。

而印度與中國接壤，存在領土爭端，人口也僅次於中國，再加上坐擁絕佳的地理位置，因此印度的態度將在很大程度上決定“印太構想”的性質和前景。拉攏印度是美國成功實施“印太戰略”的關鍵。為了讓印度投入自己的懷抱，在把自己包裝成“最可靠”夥伴的同時，美國極力妖魔化中國。

此次阿奎利諾就稱，中國在印度洋周邊開建的許多設施雖然屬於經濟投資範疇，但都帶有“絕對的軍事意圖”。同時阿奎利諾還大言不慚道，相比中國航母，美印海軍的航母已運營了很長時間，它們贏得了國際社會的充分肯定。這樣的雙重標準把中國還未到來的航母視作“魔鬼”，而把美國早已在此地徘徊多年的航母看成了“天使”。

印度海軍艦艇

訪印期間，阿奎利諾極力鼓動美印加強海上聯合防衛，專門會見了印度海軍參謀長辛格等高階官員，討論了如何加強美印海軍合作、增加兩國海軍之間的資訊共享、優化一體聯合等內容，明顯是要印度充當遏制中國的馬前卒。

印度：引入外援，牽制周邊

印度長期以來與周邊國家如中國、巴基斯坦等存在領土糾紛，對自身的安全形勢並不十分放心。

尤其在今年8月，印度突然宣佈取消克什米爾地區的“特殊地位”，並向該地區持續增兵，之後宣佈在克什米爾實行軍管並切斷該地區對外通訊，實施“宵禁”。同時在10月31日，印度政府正式把印控克什米爾地區分為“查謨和克什米爾直轄區”和“拉達克中央直轄區”，其中包括與中國存在領土爭議的拉達克地區。

2019年8月9日，印度軍警在克什米爾首府斯利那加實施宵禁。

印度這樣的單方面舉措導致地區局勢驟然惡化。一方面，印度激怒了巴基斯坦，不但巴基斯坦民間爆發了多次聲援克什米爾地區“穆斯林兄弟”的抗議活動，而且在10月28日，巴基斯坦克什米爾事務部長阿里•阿明•甘達普爾也表示：“如果印巴在克什米爾問題上的緊張局勢升級，巴方將被迫開戰。因此那些（在克什米爾問題上）支援印度的國家將被我們視為敵人，印度和這些國家將受到導彈打擊。”

△ 10月27日，巴基斯坦政府官方在推特上宣稱，印方已封鎖了印控克什米爾84天，當地居民面臨虐待和折磨，有人失蹤和被殺。

另一方面，中國也對印度的行為表示不滿，中國外交部發言人華春瑩此前就表示，印方以單方面修改國內法律的形式繼續損害中方的領土主權，這一做法不可接受，也不會產生任何效力。

所以印度在與周邊交惡的情況下，需要引入域外國家的力量以制衡，美國就是可選物件之一。對於此次美國將軍汙衊中國的說法，印度方面在一定程度上予以了附和。

印媒稱，中國已經在非洲之角吉布地建立一個完整的軍事基地，並以反海盜的名義，不斷部署包括驅逐艦和護衛艦在內的先進戰艦。另外，中國新建了052D型驅逐艦和054A型護衛艦，裝備的反艦導彈越來越先進，還向巴基斯坦等國出口先進護衛艦，中國軍艦的技術也在南亞擴散等等……這些言論都是向美國發出的“接近”訊號。

真相：各有盤算，同床異夢

雖然目前美印之間的合作取得了一些成果，比如過去十年間，印度斥巨資從美國購買包括P-8 I反潛巡邏機在內的先進裝備，但兩國想要同心同德卻並不容易。

具有獨立外交政策傳統的印度心中有著自己的算計，既想用美國來平衡中國的崛起，又希望保持並發展與中國的關係，以便享受中國經濟快速發展的紅利。因此印度並不甘心被綁上美國的戰車，最好的結果是在中美之間兩邊漁利。

印度的P-8 I反潛巡邏機

另外，印度一直將印度洋地區視為自己的後院，對任何外國勢力的介入都保持高度警惕性。相比中國海軍未來“可能的威脅”，美國海軍航母不但經常出沒於此地，還在印度洋中部的迪戈加西亞島有龐大完善的軍事基地，孰輕孰重一眼便知。

再加上近期特朗普為保“美國優先”而不斷在國際場合拋棄盟友、出爾反爾，更是讓印度難以對美國放心。因此，美印之間依舊有許多“坎”要邁過。

撰文 / 蘭順正

（遠望智庫特約研究員 察哈爾學會研究員）

編輯 / 李剛