站在支持者旁邊的委內瑞拉反對黨領袖胡安·瓜伊多在議會選舉後一天的新聞釋出會上發表講話，攝於2020年12月7日下午委內瑞拉加拉加斯 (美聯社)

對於委內瑞拉人民來說，今年是非常艱難的一年。委內瑞拉進一步遠離民主，新冠大流行加劇了人道主義緊急情況，經濟困難，不平等現象猖獗，很多人被迫流離失所。

12月，日益獨裁的委內瑞拉總統馬杜羅進行了一次立法選舉，馬杜羅領導的聯合社會黨在選舉中獲勝，這次選舉遭到了主要反對黨的抵制，國際社會由於選舉程式存在重大問題而譴責本次議會選舉。本次選舉31％的低投票率，馬杜羅政黨贏得了91%的席位。

作為迴應，反對派決定進行”全民協商”，以拒絕欺詐性選舉，並表明人民對馬杜羅政府的不滿。反對派稱，全民投票式投票於12月7日至12日舉行，超過600萬委內瑞拉人親自線上參與。

此舉意在提高反對派領袖胡安·瓜伊多在國內外的合法性，後者去年以國民議會議長省份宣佈成為委內瑞拉“臨時總統”，這是委內瑞拉憲法所保障的權利。但是，很難看到”全民協商”將如何實現這一理想結果，以及它將如何實現反對派長期以來承諾的向民主過渡。

事實上，挑戰專制政權絕非易事。全世界的持不同政見者使用了不同機制，包括民眾抗議、選舉動員、談判和制止獨裁的國際壓力。儘管委內瑞拉民眾一貫參與示威，參加選舉，談判和對話程序，並獲得了空前的國際支援，但馬杜羅仍保留了權力。

馬杜羅政府有效地劫持了選舉過程，進行民意測驗時充滿了違規行為，以至於選民越來越不願參加民意測驗。此外，馬杜羅政府還監禁議會成員和被禁政黨成員，並在反對馬杜羅政權的批評者之間製造了深刻分歧，使得在這種情況下幾乎不可能參加選舉。

這有效地阻止了反對派使用選舉策略來挑戰執政黨，反對派政黨在被剝奪了重要的動員政治工具之後，不得不尋找其他策略來抵抗馬杜羅的威權主義。

但是，反對派過分依賴國際壓力來推翻馬杜羅政權的希望，並且未能制定中長期行動計劃，”全民協商”清楚地表明瞭這一失敗。

就像12月6日進行的虛假選舉一樣，”全民協商”並沒有採取任何行動來啟動向民主的過渡。鑑於其性質，它無法延長瓜伊多擔任國民議會議長的任期，而國民議會將於1月屆滿，屆時，新的立法機構將接任。

而且”全民協商”也沒有新的、建設性的或前瞻性的規定，其要求民眾對以下三點進行投票：第一，馬杜羅必須停止篡奪政權，必須舉行總統選舉。第二，必須拒絕12月6日的選舉；第三，必須對國際社會進行遊說，以幫助拯救委內瑞拉的民主。

那些已經支援瓜伊多的人推動了這一舉動，但此舉未能吸引可能會增加馬杜羅政權內部壓力的更廣泛政治和社會經濟參與者聯盟，似乎並沒有作出任何重大努力來接觸不滿意的反對派支持者，也沒有了解“查韋斯主義” Chavista或前查韋斯基地和精英，這些團體將在今後的過渡程序中發揮重要作用，反對派應尋求與他們就國內局勢達成諒解。

透過舉行這次”全民協商”，反對派加入了政府，使委內瑞拉人擺脫了競爭性選舉程序觀念。進行平行投票只會進一步加深委內瑞拉的體制兩極分化，消除幾乎不存在的體制制衡，並破壞民選官員的責任感。在委內瑞拉需要緊急人道主義支援和對他們最緊迫需求的適當反應時，這尤其具有破壞性。

這次“全民協商”也無助於回答有關反對派——領導臨時政府——自己表現的重要問題，這個持續的過渡政府將對誰負責？委內瑞拉在國外的資產將如何管理以及由誰管理？瓜伊多將採取哪些機制來保證資金管理的透明度？而他的臨時政府迄今在該領域表現不佳。

有關這些問題的答案，並不清晰，似乎最應該接受的事實是：臨時政府未能兌現其諾言，應該改組為民主運動。

為了領導抵抗運動，反對派不需要一個不再合法或無能為力的政府官僚機構。相反，新政府應著重發展與自治民間社會團體的新敘述和聯絡，促進透明和集體領導制，並努力減輕普通民眾的痛苦。

新政府應該設法利用委內瑞拉境外資金來緩解該國的人道主義危機，其還必須努力重組現有的制裁制度，特別是部門制裁，以避免傷害社會中最脆弱的部門。此外，新政府還必須定期提交有關如何使用資金的報告。

必須進行實地的艱苦工作，以便反對派可以擁有足夠的政治力量來利用國際支援進行自由和公正的選舉。敘利亞和利比亞兩國經驗表明，支援臨時政府並不一定會導致民主過渡。現在仍有時間從兩國的錯誤中吸取教訓，並採取另一條更容易成功的途徑實現委內瑞拉的民主過渡。