本文刊載於9月30日 觀察者網

10月1日，日本將正式實施10%的消費稅。這是自1989年日本匯入3%的消費稅以來，第三次提升消費稅，也是2012年第二次安倍政權成立至今，第二次上調消費稅。此次提升消費稅後，必然會增加日本普通民眾的生活開銷，但影響究竟幾何還有待觀察。不過，安倍政權連續兩次提升消費稅（上一次是2014年4月將消費稅從5%提升至8%），既反映出日本財源的不足，又反映出實施至今的“安倍經濟學”未取得充分的效果。

1.日本財政情況究竟如何？

自2013年“安倍經濟學”實施至今，確實在短期內起到了刺激日本經濟復甦的作用，日本政府的稅收因此而屢創新高，但基於人口老齡化導致的社會保障相關費用壓力，使得日本政府的財政支出也不斷增加，由此造成兩者之間的赤字不斷擴大。以2019年為例，根據日本財務省資料，今年日本政府的一般預算支出為101兆4571億日元，其中社會保障相關預算支出為34兆593億日元，也就是說社會保障相關預算支出佔了總支出的約三分之一。今年日本政府的總稅收預計為62兆4950億日元（即包括所得稅、法人稅、消費稅等），剩下的部分則主要通過發行國債和地方債進行補充。

其實，日本政府僅是通過稅收的話，應對不斷高漲的社會保障相關預算並不是什麼難事，但除此之外，在每年的一般預算支出中，償還國債、對地方進行資金分配補助也佔據了不小的比例，如果把這三項加起來，基本就把當年的稅收資金全部用完了。同樣以2019年為例，今年日本政府擬償還國債23兆5082億日元，擬對地方進行的資金分配補助為15兆9850億日元，再算上34兆593億日元的社會保障相關預算，其實已經遠遠超過今年的稅收額度了。日本政府當然可以繼續通過發行國債的方式來支付相關的預算費用，但國債不斷高築也意味著破產風險的上升，這對日本經濟的長遠發展來說，並不是一個好的辦法。在這種情況下，也就只能通過增稅來確保稅收了。

實際上，安倍政權若能刺激日本民眾進行更多的消費，也能夠降低稅收與財政收入之間的赤字。在過去的幾年裡，“安倍經濟學”成功促使日元貶值、股價攀升、大企業利潤攀升，但普通日本民眾的收入並沒有因經濟大環境的改善而有明顯的增加，這也正是日本人消費慾望不高的主要原因之一。

《朝日新聞》告訴讀者，增稅不漲價。

根據共同社在2月份釋出的一項民調顯示：84.5%的受訪者表示“沒有”感受到經濟景氣——要知道“安倍經濟學”已經實施6年多了。按照一般常識，人們收入增加，也就意味著消費將增多，消費增多後能夠帶動製造、投資，而政府則能從普通民眾的消費與投資中獲得更多的稅收。然而，目前的情況是，普通日本人收入沒有明顯提高，而投資專案則需要較長的時間才能看到回報，這其實也就說明了“安倍經濟學”並沒有完全促進日本經濟發展，只是起到了短暫的刺激作用。隨著時間的不斷推移，“安倍經濟學”的諸多政策紅利也將逐漸遞減，邊際效應不斷減少，時下也就只能通過增稅來寅吃卯糧了。

2.日本人怎麼就接受增稅了？

與所得稅、法人稅不同，消費稅對日常生活的影響更為直接，所以日本普通民眾基本上都是反對增稅。比如，1989年4月，當時的竹下登政權正式啟動3%的消費稅，2個月後，竹下登就因醜聞下臺。1997年4月，時任首相橋本龍太郎將消費稅從3%提升到5%，不過在翌年的參議院選舉中，因自民黨慘敗而黯然辭職。2009年9月，鳩山由紀夫在眾議院選舉中提出“4年不增消費稅”等口號，最終贏得大選，實現政黨輪替。2010年，時任首相菅直人在參議院選舉期間打出“10%消費稅”的口號，導致民主黨慘敗。當然了，消費稅的增加與否未必會直接影響日本政治家的仕途，但它顯然是一個不容忽視的重要因素。安倍晉三能夠連續兩次實現增稅，且維持政權穩定，其在消費稅問題上宣傳策略發揮了不小的作用。

2014年，安倍政權將消費稅從5%上調至8%，同年底日本舉行眾議院選舉，自民黨獲得勝利。如果參考此前橋本龍太郎和菅直人的經歷，執政黨在提升消費稅後，敗選的概率更大，但安倍政權當時曾多次強調增稅了執行野田佳彥政權時期通過的法案，屬於履行政治承諾。這一次，將消費稅提升至10%的過程中，安倍政權則向日本普通民眾強調，增稅是為了實現“人生百年”構想和“免費教育”計劃。

所謂“人生百年”構想，簡單地說就是隨著人均壽命的延長，日本政府要為年輕人和老人構建一個安心、可持續健康發展的社會，而這其中則包括了為退休老人營造一個沒有後顧之憂的退休生活環境等。至於“免費教育”計劃，則是從10月起，將幼兒教育也納入免費範疇中，並對低收入家庭的大學生進行補助。

日本吉野家連鎖店，增稅後，堂食和外帶採取不同的稅率標準。

根據日本財務省的統計資料，將消費稅從8%上調至10%後，日本政府每年多獲得5.6兆日元的稅收。對於這筆稅收收入，安倍政權表示將分成三部分使用：一部分用來償還國債，一部分用來充實社會保障體系（如老年人的醫療福利等），還有一部分用來進行免費教育。

這樣一來，儘管日本普通民眾不滿增稅，但畢竟是為了老人與孩子，所以也就“接受”了2個百分點的增稅。當然了，“人生百年”構想和“免費教育”計劃看起來確實頗具吸引力，但安倍政權的做法實際上是拆東牆補西牆，最終買單的依然是日本普通民眾。

3.增稅讓日本人的日子變“南”了

此次消費稅儘管只是上調了2個百分點，但對日本普通民眾的衣食住行影響還是不小的。比如，日本上班族的每天的通勤費用、飯食費用都將增加幾十至幾百日元不等。或許看起來不多，但如果一個月下來，相當於多花了幾千日元。在日本上班族工資沒有增加的背景下，消費稅卻增加了，他們今後的日子肯定很“南”了。

近期，就有日媒報道稱，不少日本人開始囤貨，為的就是在增稅前能夠節省一些開銷。根據日本大和綜合研究所的一項研究報告顯示，消費稅上調至10%後，年收入在350萬-500萬日元的家庭受影響最大，每年將為此多負擔7萬日元。

由於意識到日本民眾必然會抗議不滿，所以日本政府也出臺了一些減稅細則，比如報紙、食品依然維持8%的消費稅、含酒精飲料徵10%的消費稅，顧客在店內用餐徵10%的消費稅，但外帶則僅徵收8%的消費稅等。這能夠在一定程度上降低增稅後，日本普通民眾的生活壓力。不過，由於不同商品的稅費不同，計算起來過於繁瑣，所以導致日本民眾頗有不滿，日本政府的出發點是好的，但卻有些弄巧成拙了。

此外，很多分析預測也支出，消費稅上調後，日本人的消費慾望將會進一步下降。為了應對這樣的情況，日本商家也是想出了各種各樣的應對策略，比如價格不變，分量減少；增加消費積分，鼓勵消費等。至於能起到怎樣的實際作用，還有待10月增稅後進一步觀察。

最後，安倍晉三積極渴望在內政外交方面留下政績，留名日本青史，但目前來看，增稅可能是其留下的最大政治遺產。回顧第二次安倍政權至今，儘管在內政外交方面不乏亮點，但缺乏令人印象深刻的政績。現在即將成為日本歷史上任期時間最長的首相，安倍渴求留下政治外交遺產的心情必然更加迫切。在內政方面，修憲無疑是安倍最大的政治夙願，儘管在國會層面能夠容易獲得通過，但未必能夠贏得最終的國民投票。

在外交方面，日俄和平條約、日朝邦交正常化是最有望成為其外交遺產的，但兩者都很難實現——俄羅斯總統普京在領土問題上很堅定，北韓則依然猛批日本擾亂地區和平。安倍政權兩次增加消費稅，並不是說它比修憲、日俄和平條約以及日朝邦交正常化更重要更有分量，而是它對日本國民的影響更為深遠，更為真實。因此，安倍政權最終留下的遺產，可能也就是增稅了。

本文刊載於9月30日 觀察者網