昨日土耳其總統埃爾多安結束對美國的訪問之後,乘飛機返回土耳其首都安卡拉,而這一次的美國之行,埃爾多安非但沒有像外界所預計的那樣,向美國妥協。反而是在接受記者採訪時,再一次表明了自己的強硬立場。
在飛回安卡拉的專機上,埃爾多安對媒體表示稱:"購買S400是土耳其作為一個主權國家的權利,沒有任何國家和個人可以阻礙土耳其捍衛自己的主權。"
對於白宮要求土耳其放棄S400的態度,埃爾多安直接回懟稱:"華盛頓方面要求土耳其放棄S400這一行為是錯誤的,是對土耳其主權的侵犯。"此外他還對記者表示:"土耳其方面可以購買愛國者系統,但是要求土耳其完全放棄S400是不可能的。這是土耳其的主權權利。"
(1)美土蜜月,始於利益
從埃爾多安的表態來看,可以說和之前的強硬態度相比,並沒有什麼實質性的變化,甚至於在某種意義上,我們能嗅到更加強硬的意味。而且埃爾多安這次還特別地提到了主權權益這個概念,而這一說法也是具有很強的針對性。
此類強硬表態的背後,其實是土耳其外交政策核心方針的改變。簡言之就是從二戰結束之後的親美、親西方外交政策,轉向獨立自主,聯通各方的政策。
自從二戰結束之後,面對美蘇兩極對峙格局的形成,土耳其由於地處亞歐兩洲的關鍵戰略性要地,所以成為了美蘇雙方爭奪的物件。
要知道美國冷戰的第一槍,其實就是圍繞著對於土耳其的控制展開的,當年美國總統杜魯門在國會發表國情諮文時表示,希臘和土耳其正受到蘇聯的威脅,要求國會予以援助。
而美國正是通過軍事和經濟援助控制了土耳其,從而在冷戰中博取了土耳其海峽和黑海一帶的地緣戰略優勢,後來土耳其也加入到了美國領導的北約之中。
而土耳其所處的地理位置,決定了它在冷戰中必然是美國反蘇的橋頭堡。換言之,正是因為處於冷戰對抗的前線,美國對於土耳其的戰略位置十分重視,在這一段時期內,土耳其也是唯美國馬首是瞻,在外交政策上跟定美國,在美國冷戰的全球佈局中扮演著不可獲取的關鍵角色。
當然美國能夠掌控土耳其這枚棋子,以及土耳其願意心甘情願地追隨美國,這背後都是利益在起作用。美國出錢、出裝備,土耳其提供軍事基地和政治支援。在當時的國際格局之下,對於兩國來說這也是最現實、最有利的選擇。
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對於美國來說,拿出一筆錢,換來關鍵國家的支援,會讓其在和蘇聯的全面對峙中贏得戰略優勢。而對於土耳其而言,和蘇聯在地理上的臨近,讓其對身邊這個龐然大物必然是心存戒備。特別是在二戰結束之後,蘇聯確實在明裡暗裡對土耳其表示出了控制意圖。
因此在各方因素綜合作用之下,土耳其的政客們選擇了美國,在這一過程中,意識形態所起到的作用其實微乎其微,更多的是國家利益的驅動,讓土耳其在美蘇之間做出了選擇。
(2)硬漢風格,並非主因
土耳其和美國的蜜月期持續了很久,一晃就是幾十年,熬垮了蘇聯,直至步入新世紀。如果說新世紀的頭一個十年,美土關係依然不錯的話,那麼第二個十年則是出現關鍵變化的開始,準確地說是埃爾多安的上臺執政,一步步地帶領土耳其完成了外交政策的逐步轉變。
特別是近幾年,土耳其在外交政策方面逐漸改變了過去親美、親西方的做法,開始根據客觀國際局勢的變化,實施更加靈活的外交政策。這樣的轉變當然有埃爾多安作為土耳其政治領袖的影響因素。但是國家利益的驅動作用則是更加具有決定性的因素,其重要程度遠遠超過埃爾多安的個人因素。
很多人在看到土耳其近兩年對美強硬、怒懟北約、疏遠西方的做法時,願意將這些轉變看成是埃爾多安個人的硬漢風格所主導的結果,這其實是一種誤區。儘管埃爾多安以強硬色彩著稱,但他強硬與否取決於土耳其的國家利益,而非個人好惡。
更準確地說,是國際局勢的客觀變化和美國、俄羅斯等國各自實力和立場的變化,引發了土耳其的變化。土耳其雖然是中東地區實力較強的地區性強國,但和美國、俄羅斯相比還是不折不扣的小國。
在大國和小國的關係中,絕大部分時間,是大國的外交政策影響小國的外交政策,簡單點說就是小國跟著大國轉。因此促使土耳其轉變親美、親西方外交政策的根源在於美國和北約自己,而不是在於土耳其。
冷戰結束以來,全球多極化趨勢得到了長足發展,多個力量中心崛起,美國雖然是唯一的超級大國,但相對實力下降,對於盟友的控制力已經大不如前。一方面對於土耳其的影響力已經大打折扣,另一方面土耳其在和美國的緊密合作中,所能獲得的好處也大不如前。
因此再繼續像之前那樣追隨西方,緊跟美國,對於土耳其來說已經不划算了。如果繼續牢牢握住美國的手,會在一定程度上損害到土耳其的國家利益。所以埃爾多安的轉變不是他個人的強硬意志的宣洩,而是土耳其國家利益在外交政策上的體現。
與此同時,如果再像之前那樣和俄羅斯保持對抗,那麼無疑也會損害土耳其的安全和利益,因此埃爾多安加強與俄羅斯的軍事合作,並完善兩國政治互信,這些也都是在國際格局大背景變化之下的務實舉措。
另外中東局勢的反覆動盪,也讓土耳其不得不重新審視其外交政策,從而促使其改變過去充當美國戰略棋子的角色。
而土耳其的這種轉變還將持續下去,從最近的購買S400和打擊庫爾德武裝問題上,土耳其和北約其他成員國的分歧日益擴大,與此同時雙方的共同利益則日漸減少。而且日前北約核心成員法國的總統馬克龍也對土耳其繞開聯盟,對庫爾德採取軍事打擊的的作法表達了不滿。
因此土耳其不僅和美國漸行漸遠,和北約內部的西方勢力也變得越來越生疏。其實埃爾多安只是一個務實的政治家,就像土耳其國父凱末爾一樣。如何領導土耳其在大國博弈的中東佔有自己的一席之地,才是王道,至於說硬漢色彩,可能很大程度上也是客觀環境造就的吧。