據菲律賓媒體《每日問詢者報》12月27日報道，當地時間週六（26日），菲律賓總統杜特爾特在馬拉卡南宮與菲政府內閣成員以及傳染病專家舉行會議，杜特爾特在會議上主持討論菲律賓新冠疫苗採購工作。杜特爾特還在會上要求美方向菲方提供至少2000萬劑新冠疫苗，否則他將終止菲美《訪問部隊協議》。報道稱，杜特爾特在會上說：“《訪問部隊協議》即將到期，如果美方不能提供至少2000萬劑新冠疫苗，那他們（美軍）最好離開。”這番話隨後以贏得了官員們的掌聲。分析指出，菲美《訪問部隊協議》已經成為杜特爾特與美國討價還價（敲竹槓）的籌碼。

在新冠病毒全球肆虐的形勢下，國力和醫療科技水平較低的發展中國家，只能依賴科學發達國家的技術和產品，最大限度地減少疫情造成的危害和損失。但在這個過程中，美歐等西方國家的原則仍然是厚此薄彼的選擇性供應，包括是否供貨、供貨時間和供貨規模都要以他們的意志和戰略需求為基準。美國輝瑞的疫苗當前正在透過與德國的合作伙伴，聯合生產並推向歐盟市場。但美國有權決定，優先向哪個歐洲國家有償提供疫苗。這個時候，美國在世界範圍內的其他盟友，是很難在時間上超越歐洲國家，獲得購買美國疫苗的機會。

可以說，杜特爾特在第二波疫情來臨的關鍵時刻，用菲美《訪問部隊協議》來撬動美國疫苗優先供應，也是實屬無奈。畢竟，2000萬支疫苗就可以保障菲律賓國內2000萬個關鍵崗位（醫療衛生、軍警、政府公務員等）的穩定執行。然而想讓美國在這個時候想到菲律賓，只有在美國最敏感的地方捏一下，讓美國感到痛才行。菲美簽署《訪問部隊協議》，規定了美方軍人、軍事相關人員以及軍事裝備進入菲律賓的條件、活動範圍以及可獲得的便利，其中包括美國軍事人員可以在沒有簽證的情況下飛往菲律賓，以及有治外法權等。分析認為，《訪問部隊協議》是美軍重返菲律賓的基礎之一。

俄羅斯專家稱，菲律賓在美國的新印太戰略中具有較高的戰略地位，美國希望重新把軍事力量部署到菲律賓的海空軍基地，但是又不想付出過多的代價。杜特爾特政府上臺後，菲律賓與美國的關係並不十分融洽。一方面是，杜特爾特採取的鐵腕禁毒政策，遭到了美國為首的西方國家一致批評、甚至是制裁；另一方面，杜特爾特一改前任們的親美戰略，採取了更加靈活的大國平衡戰略，以求在這些大國之間謀求利益最大化，幫助菲律賓實現社會穩定，提高經濟發展速度，提升國際地位和影響力。所以外界看到，美菲關係、中菲和俄菲關係的發展都相當微妙。美媒稱，菲律賓想借助俄羅斯軍事影響力和中國的經濟實力平衡美國，但不是徹底遠離美國。

回到新冠疫苗問題上來，同樣可以看出，杜特爾特這次對美國敲竹槓，強索2000萬支疫苗，主要是因為杜特爾特背靠中俄兩棵大樹底氣十足。負責菲律賓國家疫苗專案的小卡利托·加爾韋斯表示，菲律賓最早可能在明年第一季度收到來自俄羅斯和中國的疫苗，不過菲律賓對中國的科興疫苗更有信心，因為巴西和印尼都已獲得了這些疫苗。杜特爾特說：“我必須坦白，我必須說出真相。我不會說謊的。很多士兵都接種了（中國）疫苗。杜特爾特敢向美國敲竹槓，就是在明確告訴美國，菲律賓會把新冠疫苗供應問題，與美菲軍事關係以及區域安全戰略掛鉤。不過，特朗普再有三週時間就要離開白宮，這個時候或已無心理會杜特爾特。