特朗普簽署法案

稍早前傳聞特朗普拒籤的新財年撥款法案，已經白宮正式允可，因此成為正式法律。

這份法案引發中國人高度關注之處在於，兩份涉華法案也獲得“捆綁”透過。它們分別是《臺灣保證法》和《西藏政策與支援法案》。

在一份綜合的法案之下，“塞入”一些對美國而言緊要的涉及重大利益的關鍵議程，是美國的政治“傳統”和“慣例”。

這兩份涉華法案都已在國會醞釀了很長時間，並相繼在眾參兩院透過，幾經磨合，終於利用2021財年財政撥款法案，將其“塞入”，從而成為美國正式法律。

它們都將使美國介入中國內部某些事務的條件和能力得到更大和質的提升，併為其進一步加大幹涉力度，開闢了道路。

比如《臺灣保證法》，在對臺軍售政策方面，自“八一七公報”以來突破性地表述了“常態化對臺軍售”，並使美對臺軍售從防衛型向攻防兼備發展提供了法律依據，使協助臺灣強化自我防衛能力“公開化”；在支援臺灣國際參與方面，強調了臺灣“有意義”地參與包括聯合國、世界衛生組織及其他“適當的國際組織”在內的只有主權國家才能參與的國際組織；在鼓勵官方往來方面，對國務院及其主官落實《臺灣旅行法》加強美臺官方交往條款，提出了強制性的要求。

涉藏法案是美國曆史上長期干預西藏事務的最新進展，它的所謂未來第十五世達賴喇嘛等藏傳佛教領袖的繼任權不受中國政府幹預等條款的設定，將使美國有機會利用國際道義在涉藏事務上制約中方。

美國在新財年撥款法案中“塞入”兩項涉華法案，表明中國問題已經居於美國外交政策的核心位置，而且凸顯出其“迫不及待”地利用中國內部一些地區問題，牽制中國的潛在意圖。

美國對其意圖，並沒有“羞羞答答”，而是直言不諱。比如，《臺灣保證法案》就明確將臺灣納入印太戰略框架下，並作為“太平洋威懾倡議”中“威懾中國的新手段”。

綜而言之，美國新的涉華法案的出臺有三大背景：

其一是美國對華戰略轉型並進入緊要關頭，對華制衡及遏制網路和體系的建設常態化。

從建設性接觸融合到全面戰略競爭直至全面次冷戰的美中關係態勢正在形成，而臺灣和西藏存在的一些問題，正好變成美國介入中國事務的最佳由頭，它們實質性地成為美國對華戰略轉型的重要組成部分，是其開展對華遏制戰略的重要工具。

其二，美國對華開展全面戰略競爭的“全面性”正在不斷提升，在特朗普執政早期較為忽略的人權、價值觀和意識形態等因素，正在美國開展對華全面戰略競爭乃至冷戰遏制的策略中，佔據更多的份額。

事實上美國也確實將臺灣當作華人世界實現民主的樣板，使其逐漸成為對華進行政治示範、以此遏制中國的“橋頭堡”；而西藏發生的一些事，也被有意加大傳播，使其成為削弱中國形象的工具，最終也是為其對華遏制戰略服務的。

其三，無論是奧巴馬的“重返亞太”戰略，還是特朗普推動的“自由開放的印太戰略”，到下屆總統任期，美國在印度-太平洋地區的戰略存在，尤其是軍事存在，勢必將進一步深化。

軍事上遏制中國，是美國對華戰略的核心組成內容之一，而在軍事上取得壓倒性優勢，透過內部獨立運動削弱中國，可能成為美國未來的重要戰略工具和政策選項。

而西藏和臺灣，地處中國的東西部，兩邊同時啟動，形成夾擊之勢，無疑將使美國的圖謀更具殺傷力，從而對中國形成致命威脅，值得警惕！