目錄
一，本建議的背景
二，國家糧食和物資儲備局現狀
三，組建“國家儲備戰略委員會建議”
四，全面儲備的原則
五，平、戰統一原則
六，儲運統一原則
七，儲備的基本理論問題
八，高科技建設儲備原則
九，發展儲備食品及研究
十，為國際儲備原則
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一，本建議的背景當今我國國家儲備工作的全部背景是基於世界正逢百年大變局這個基本判斷之上的。而這個百年大變局，不僅是中美雙方的東昇西降，更是國際共產主義運動和西方資本主義勢力雙方此長彼消的關鍵轉折階段。如果從歷史案例看，更類似於一戰之前的時代，即列寧領導的社會主義的蘇聯出現之前的歷史背景。人工智慧、物聯網、5G等技術的特質已經表現出了資本主義私有制所不能容納的特徵。因此，未來的鬥爭可能會更加激烈，情況可能會更加兇險。基於這樣的基本背景，我們當下的國家儲備工作就顯示出其特殊性、長期性、艱鉅性。之所以說是特殊性，就是不能作為一般意義下的儲備工作來做，也就是常規戰爭和和平交替的背景下來做，而是要放在極可能出現全球社會制度出現根本性重大變革（這是極可能的，因生產力已經出現了顛覆性的變革）之前的世界大戰的標準來準備。一戰是四年，二戰，德國入侵蘇聯開始算，至少也得是六年。儲備的數量、品種、時長、使用者、使用時間段，都具有極為特殊的要求。因此，我們的儲備工作必然要有特殊性、長期性、艱鉅性三個特點。在這個判斷的前提下，我們的儲備工作還如果是作為一般的和戰背景下進行，那麼就會犯下歷史的錯誤，不可饒恕的錯誤。
背景二，也可以說是我們當今最重要的關於儲備的新情況。在經歷了四十年的改革開放和市場經濟之後，我國的經濟結構發生了重大變化，就業人口和生活的人口主要是集中在城市以及工商業，靠工資生活了。這個特點在最近十年是越發的清晰了，明顯了。使我們的儲備工作的整體安排都不能與之前相比，不能與之前十年相比，不能與改開出相比，不能與改開前相比。
靠工資生活給我們帶來了什麼問題呢？馬克思在《資本論》第二卷第一篇 《資本形態變化及其迴圈》第二章《生產資本的迴圈 》 中有一段非常重要的關於儲備的論述，而這段關於儲備的話，在今天讀來是非常有裨益的。馬克思說：
50鎊工資Ａ也是這樣；這個貨幣不僅是工人過去勞動的貨幣形式，同時還是取得正在實現的同時勞動或將來實現的未來勞動的憑證。工人可以用這個貨幣購買一件要到下週才製成的上衣。一生產出來要馬上消費才不致壞掉的大多數必要生活資料，特別是這樣。因此，工人在作為工資付給他的貨幣上得到的，是他自己的或其他工人的未來勞動的轉化形式。資本家用工人過去勞動的一部分，作為工人取得自己未來勞動的憑證付給工人。工人自己的同時勞動或未來勞動，形成還不存在的儲備，對工人過去勞動就是用這種儲備支付的。在這裡，儲備形成的概念完全消失了。——（72版資本論第二卷84頁——85頁）
馬克思在這裡的核心的觀點其實是：工人階級是沒有儲備的。所以他說“儲備形成的概念完全消失了。”這句話是這段話的最終的結論。
馬克思的這個觀點是從階級分析得出的。這點我們要非常非常的重視。因此，與傳統的儲備的含義頗為不同。換言之，這裡的工人階級沒有儲備，不是因為沒有儲備的意識，而是經濟規律決定了這個階級不能有儲備。注意，這裡是經濟規律決定這個階級不能有儲備。這才是可怕的事情。
從這個角度講，甚至古代的傳統小農也是有儲備的，每年總是要有一定的口糧。這點在我國改開後的農民大體也是如此，他們吃的都是自己上年生產的糧食。
然而隨著越來越多的人以打工——成為新興的工人階級的一員，脫離了農業和農村，那麼，傳統儲備的功能也就消失了。
這具體表現在，當下幾乎都是家無隔夜糧，合租居住在大城市裡的工人階級更是沒有儲備的客觀條件，沒有空間。這種情況是經濟活動持續正常進行的城市空間的反應。而經濟活動正常進行，就是工人階級獲得工資後用錢來購買自己的生活必需品維持自己的生存。客觀上，工人階級個體已經不需要進行儲備了。
可以說隨著我國城市化程序的日益加深，其實，即使不加深，目前的規模也足以改變我們傳統的藏糧於民的傳統了。如果再加上部分地區讓農民上樓、集中居住等改造，很多農民其實也喪失了自我儲備的功能。這點在城郊地區應該非常明顯。
這就決定了，我國當今的儲備體系必須脫胎換骨的改造，一方面要依靠國家儲備，一方面要重新振興、恢復民眾自己儲備的功能。由於我們目前的民眾大部分已經喪失了自我儲備的能力，所以，讓民眾儲備的這套體系就必然是完全新建了。這必然是一套既不同於之前我國以農民為主的時代的藏糧於民的儲備方式，可是又要重新恢復到這個功能。走了一個否定之否定的過程。因此，我國今後的儲備體系必然是全新的。
二，國家糧食和物資儲備局現狀從我們目前公開的資料看，依據該局官網的資料介紹：國家糧食和物資儲備局是負責糧食和物資儲備的國家機關，是國家發展和改革委員會管理的國家局，為副部級。
主要職責是：
（一）起草全國糧食流通和物資儲備管理的法律法規草案、部門規章。研究提出糧食流通和物資儲備體制改革方案並組織實施。
（二）研究提出國家戰略物資儲備規劃、國家儲備品種目錄的建議。根據國家儲備總體發展規劃和品種目錄，組織實施國家戰略和應急儲備物資的收儲、輪換和日常管理，落實有關動用計劃和指令。
（三）管理國家糧食、棉花和食糖儲備，負責中央儲備糧棉行政管理。監測國際國內糧食和戰略物資供求變化並預測預警，承擔全國糧食流通宏觀調控的具體工作，承擔糧食安全省長責任制考核日常工作。
（四）擬訂糧食和物資儲備倉儲管理有關技術標準和規範並組織實施。負責糧食流通、加工行業安全生產工作的監督管理，承擔國家物資儲備承儲單位安全生產的監管責任。
（五）根據國家儲備總體發展規劃，統一負責儲備基礎設施建設和管理。擬訂國家儲備基礎設施、糧食流通設施建設規劃並組織實施，管理有關儲備基礎設施和糧食流通設施國家投資專案。
（六）負責對管理的政府儲備、企業儲備以及儲備政策落實情況進行監督檢查。負責糧食流通監督檢查，負責糧食收購、儲存、運輸環節糧食質量安全和原糧衛生的監督管理，組織實施全國糧食庫存檢查工作。
（七）負責糧食流通行業管理，制定行業發展規劃、政策，擬訂糧食流通和物資儲備有關標準、糧食質量標準，制定有關技術規範並監督執行。負責糧食和物資儲備的對外合作與交流。
有關職責分工。
1.與國家發展和改革委員會、國家能源局的職責分工。國家發展和改革委員會擬訂中央儲備糧棉糖等戰略物資儲備的規劃和總量計劃。國家能源局擬訂石油、天然氣戰略儲備規劃，提出國家石油、天然氣戰略儲備收儲、動用建議，經國家發展和改革委員會稽核後，報國務院審批。國家糧食和物資儲備局負責收儲、輪換，按照國家發展和改革委員會的動用指令，按程式組織實施。
2.與應急管理部的職責分工。應急管理部負責提出中央救災物資的儲備需求和動用決策，組織編制中央救災物資儲備規劃、品種目錄和標準，會同國家糧食和物資儲備局等部門確定年度購置計劃，根據需要下達動用指令。國家糧食和物資儲備局根據中央救災物資儲備規劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，負責中央救災物資的收儲、輪換和日常管理，根據應急管理部的動用指令按程式組織調出。
3. 與中國儲備糧管理集團有限公司（以下簡稱中儲糧公司）的職責分工。中儲糧公司具體負責承儲的中央儲備糧棉的經營管理，對其數量、質量和儲存安全負責。國家糧食和物資儲備局依法對中儲糧公司承儲的中央事權糧棉政策執行和中央儲備糧棉管理情況實施監督檢查和年度考核。國家發展和改革委員會、國家糧食和物資儲備局下達中儲糧公司的中央投資專案基本建設計劃，由中儲糧公司組織實施。
總體看我國的糧食應急保障體系：
其一，保障體系有支撐。構建了“三道防線”:一是有充足的原糧儲備;二是人口集中的大中城市和價格易波動地區建立了能夠滿足10到15天的成品糧儲備;三是佈局建設一批應急加工企業、應急供應網點、應急配送中心和應急儲運企業。
https://www.360kuai.com/pc/925e884f787fd6f1c?cota=4&kuai_so=1&tj_url=so_rec&sign=360_57c3bbd1&refer_scene=so_1）
從總的看，我國的糧食和物資儲備還是以糧棉油和能源（石油、天然汽）和大宗戰略軍需物資為主（這裡沒有提到軍需儲備）如各種金屬等。尚處在一般意義下，甚至是和平環境下的儲備安排。救災、應急放到了顯著位置，其實正是這種儲備的特點。而不是我在上面說的以“世界大戰”、百年大變局、東西方歷史性較量的總決戰到來為背景。最近國家糧食和物資儲備局網站上釋出的《關於<糧食儲備安全管理條例>（徵求意見稿）的說明》甚至連“百年大變局”都沒有提到，也許是不方便公開提吧。
條件決定結論，一切以條件為轉移。當我們的大環境和工作目標發生了根本性變化，國家儲備的工作必然也要做出相應的改變。
這樣，我們就會看到，目前的國家儲備工作的體系、機構、職能、儲備的品種、數量，以及對時間長度的要求等一系列問題都不再適應了。從而應該從實際出發，進行全面的，深刻的變革。
三，組建“國家儲備戰略委員會建議”從應對百年大變革可能出現的最為艱難的預判出發，我建議成立“國家儲備戰略委員會”來統管我國全部的儲備工作。而不是讓一個副部級的國家局來承擔這個艱鉅的任務。
從級別上，應該是正國級。要體現這個機構的權威性和重要性。
從包含的機構看，這個機構的組建應該是堅持系統性原則、全面性原則。
我國目前的發改委、國防部、國家糧食和物資儲備局、工信部、計生委、交通部、農業部、林業局、央行、供銷合作社、郵政及國家掌握的物流系統、鐵路、航空、能源局等都應該納入到這個委員會。
四，全面儲備的原則從儲備的品種看，應該堅持全面儲備的原則。
什麼是全面儲備呢？
從儲備的物資的內容看：
戰爭物資、應急物資、生活物資、生產物資都進行儲備。戰爭物資應急物資儲備這點在今天已經沒有什麼疑慮了。可是生活物資的儲備和生產物資的儲備就不一定了。從本次新館疫情來看，口罩、洗手液、衛生紙這樣的生活必需品在出現戒嚴的時候，都成了搶手貨。因此，國家的儲備要依據日常生活所必須，進行全面儲備，小到洗手液，口罩，大到拖拉機、被褥、桌椅板凳、軸承、手機、晶片、種糧、牛、馬、羊、豬的冷凍精液、各種藥品、醫療器械等等。不僅要從維持生活生存考慮儲備，也要從維持生產角度考慮進行儲備。傳統有“餓死老孃，不吃種糧”說的就是生產儲備的重要性。如果考慮到未來可能出現的中美較量，那麼對生產的儲備就必須提到日程上。必須甩掉降儲備作為“救急”、“救濟”來使用的思想。
同時要包括圖書的這個古老的知識載體的儲備。
如果簡單小結來說，就是要實物儲備、生活儲備、生產儲備、知識儲備、應急儲備、戰爭儲備、黃金、白銀、外匯、國際救援儲備都要納入到儲備的專案之中。這就是我說的全面儲備原則。當下我國處在經濟危機期間，正是以低價格進行收儲儲備的好時機。同時還有利於幫助陷入困境的企業。一舉兩得。
從儲備的時間段看，至少要維持六年處於戰亂而能夠足夠使用的限度。這是依據二戰的時間參考。
其次，這個儲備體系是以國家儲備體系為領導，以民間儲備為主體的重新構建的儲備體系。現在看關於儲備的意見稿已經談到鼓勵民眾自己儲備糧食，這點對於產量的農村來說不是問題，而對於城市人口來說則根本不可能實現。所以，從意見稿的意思來看，是沒有看到我國當下儲備工作出現的完全不同的新條件、新情況。
總之，這個儲備，是要包括國家儲備，民眾自己儲備，企業儲備，全面儲備在內的儲備體系，而不能單單是國家層面的儲備體系建設。這是完全不夠的。
從儲備體系的構架來看，這個儲備體系應該是以儲備委員會為領導，以原國家儲備組織體系，外加以全國供銷合作社體系，再加上以當今的京東、阿里等幾大電商平臺為基本框架的儲備體系。農民自己我儲備這是原先存在的。在今天只能是補充了。
全國供銷合作社的經濟觸角是伸向我國全部的農業合作社的。這樣就必然同時起到儲備的作用。所以我這個體系框架，全國供銷合作社其實是最為關鍵的環節。收、儲、運、分配，全國供銷合作社都可以做到。當然這得從新對全國供銷合作社進行脫胎換骨的改革。配以全國農業合作社。沒有全國農業合作社的組織體系配合也不行。只有將這倆個體系都建好，都抓在手裡，我們才能保證我們的儲備體系的構建完成。因此我們的國家儲備體系絕不是一個國家糧食儲備局就可以完成的。而全國供銷合作社和農業合作社其實都是新時期的經濟體制的創新點，因此，其實這涉及到整個的經濟體制的改革。沒有整個的經濟體制的改革，就不可能實現當下迫切的儲備體系建設。從這裡看，儲備體系的建設也具有複雜性，而不能作為一般的國家管理調整來看。
而從儲備的地點看，要實現全面的、充足的物資儲備，其實是城市為重點，為難點，我們現在面臨的都是大城市超大城市以及城市群的儲備問題。這是數以億計的勞動者的儲備問題，是我們從沒有遇到的新課題，必須慎重對待之，要具有前瞻性，超前佈局，留有餘地。要充分挖掘城市裡面的地下車庫、老舊工業區、爛尾樓等空間進行佈局。大力發展倉儲超市，實現儲存和銷售兼顧的特點。
未來五到十年。我國的無人駕駛技術如果可以商業化，那麼必然會使城市裡的大量私家車處於無效的地步，因此，這些地下空間就可以開發為儲存倉庫。希望國家有關方面提前研究。
五，平、戰統一原則物資儲備的全面原則，必然體現為包括從而體現出戰爭和和平時期統一原則。對於戰爭的儲備意義這裡就不多談了，一般人都同意儲備對於戰爭的意義。但是對於和平時期，意義就不大重視了。這裡不是談救災、應急的問題，而是談大規模的倉儲儲備，其實是可以重新調整分配方式的手段，你只有掌握物資，才可以進行分配。而儲備天然就具有經濟上的分配功能。掌握大量的實物物資，其實根本是在調整新的分配方式。逐步調整、改變以貨幣為分配手段的方式，而逐步考慮向實物分配為主——基本生活必需品的分配。我在前面說了，當下我國已經進入了以貨幣購買實現消費的階段，可是一旦喪失貨幣來源，比如失業，或者是戰爭，那麼對於廣大工人階級來說，儲備就消失了，考慮到我們現在的上千萬人口的城市及城市群，這將是可怕的，所以，對於基本的生活必需品的分配必須基於實物和無償的分配。因此，大規模的物資儲備就是在調整我們的分配方式，向有利於工人階級分配調整。
更不要說還要有常平倉的作用。從目前的物價上漲來看，我們的儲備的常平倉的作用是不能給予表揚的。
這其實體現了儲、用結合的原則。儲備當然是為了用的，但是一般來說，都是為了未來的某一個特定的階段使用，而不是日常的使用。我所構建的儲備體系其實更為基於日常的使用，只有夯實日常使用這個基礎，為未來組織的儲備才有可能成功。日常民用之儲備才是整個儲備工作的基石。
六，儲運統一原則所謂的儲運統一原則，就是國家儲備體系，必須掌握自己隨叫隨到的運輸物流體系，不控制運輸力量，儲備就是死的。這也是我為什麼在上面提到儲備系統必須納入郵政快遞系統的原因。其次，必須從物聯網和無人駕駛汽車、無人駕駛飛機、無人駕駛火車等無人駕駛技術出現的新科技條件角度來考慮儲運統一原則，重新佈置我們的運輸力量。
七，儲備的基本理論問題這裡只是簡單羅列說明。
從根本看儲備的基本理論看，我們必須堅持馬克思主義理論，以階級分析的角度來決策我們的儲備問題。前面提到的儲用結合的原則，其實就是以無產階級為目標的儲備方案。
具體來看，儲備理論包括：儲備為誰儲備的問題；儲備工作由誰掌握的問題，以及由誰儲備的問題，共是三個基本問題。
我的儲備體系對三個問題的回答就是儲備為工人階級儲備。這點我在上面談到了，自然這個儲備由我國工人階級來掌握，以及由我國工人階級進行儲備。
如果這三個問題都換成資產階級，那麼這樣的儲備體系肯定就是不合適的。起碼大規模的實物儲備就必然會佔用資金。
（可以參考：馬克思為什麼說傳統意義的儲備沒有了？
https://www.toutiao.com/i6909365866605920781/）
八，高科技建設儲備原則這點無需多說，但是必須強調，區塊鏈，物聯網，人工智慧，大資料、應該成為全部倉庫儲備點建設的標配。
九，發展儲備食品及研究儲備食品的研究和開發，在今後應該立刻提上日程。包括旱作作物。
十，為國際儲備原則作為社會主義大國，支援國際的義務是不可避免的，因此，我們的儲備必然要包括為國際提供幫助的數量。