在中美亞太的紛爭之中，美國一直都在設法拉攏東南亞各國。但可所謂理想很豐滿、現實很骨感，美方這一戰略最終還是敗在了越南、菲律賓等小國手裡。據菲律賓媒體《每日問詢者報》網站報道：“今年12月26日，菲律賓總統杜特爾特公開威脅美國政府，要求美方立即向菲律賓提供至少2000萬劑的新冠疫苗，否則菲美之間的《訪問部隊協議》(VFA)恐將被迫終止。”這在外界看來，更像是杜特爾特對特朗普當局赤裸裸的威脅。但菲方之所以敢這麼做，就是相信美方會以印太戰略的“大局為重”。

在東南亞各國中，越南、馬來西亞、菲律賓都或多或少都有著吃裡扒外的“白眼狼”屬性。而此次菲律賓總統杜特爾特對美方的“漫天開價”，或將引發“破窗效應”，導致更多周邊國家的競相跟隨，最終讓美國老大哥淪落為東南亞各國眼中的“冤大頭”。對此，杜特爾特也是樂見其成，正所謂罪不罰眾，敢於向美國喊話的國家多了，美方也自然不能對充當出頭鳥的菲律賓伸出大棒了。之前越南由於對美貿易呈現500億美元的順差，導致特朗普政府對越展開“301調查”和25%的懲罰性關稅，但也使美國印太戰略中少了越南這“一員大將”。有了這一前車之鑑，相信美方會給予菲律賓政治訴求上更多的忍耐。此外，菲律賓也是美國曆史最悠久的亞洲夥伴之一，戰略上重要的非北約盟友。美國也一直被列為世界上最受菲律賓歡迎的國家之一，兩國間有著常態化的年度軍事演習。有著這樣的“深厚交情”，美國政府理應不讓菲律賓失望。但前提是美國政府能夠頂著國內民眾壓力，將本就稀缺的新冠疫苗優先提供給菲律賓。

疫情下的菲律賓

對於杜特爾特近期對美方的施壓，《每日問詢者報》認為這是醉翁之意不在酒。因為菲律賓政府在此之前，就已經計劃採購2500萬劑中國科興公司生產的新冠疫苗。而杜特爾特本人也堅信，透過向美國政府索要新冠疫苗的方式，將讓更多國家看清美國人的只會耍嘴皮子的事實。早在本月26日，杜特爾特就在與菲政府內閣成員及傳染病專家舉行的新冠疫苗專題會議上宣佈：“已有部分菲律賓軍人接種了來自中國國藥集團研發的新冠疫苗，其結果是令人滿意的。”而菲律賓衛生部副部長韋爾吉雷，也證實了菲律賓總統的這一說法，表示：“任何一款疫苗在獲得政府的批准前，必須經過食品藥品監督管理局（FDA）專家顧問團隊的詳細審查，且購買疫苗的風險收益比、價效比都需透過專業評估委員會的評估。而中國科興公司生產的新冠疫苗，不但通過了層層審查，並高於世界衛生組織最初設立的標準。”截至目前，土耳其、印度尼西亞、巴西、智利和新加坡等國，都與中國科興公司簽署了新冠疫苗的供應協議，菲律賓和馬來西亞也正在積極尋求與科興的合作。

中國企業全力支援菲律賓抗擊疫情

杜特爾特在26日的新冠疫苗專題會議上作出了兩件大事：一是呼籲美方積極向世界分享疫苗，不要將迫在眉睫的行動停留在嘴上功夫；二是公佈了菲律賓軍人緊急接種中國新冠疫苗的實際情況。對此，他公開指出：“由於武裝部隊和警察要為國家法律和秩序負責，因此緊急接種中國疫苗，也是為了其更好地執行任務。可喜的是，這種疫苗更適合東南亞人口體質，已接種人員未報告任何不良反應，比西方國家的疫苗適應性更好。”同時，他還強調：“美國政府宣稱明年1月向菲律賓提供1000萬劑新冠疫苗，完全可被視為一則假訊息。沒有疫苗，美軍就要離開菲律賓。如果美方不能以實際行動信守承諾，我們就只能被迫終止菲美《訪問部隊協定》。”所謂《訪問部隊協議》，是菲律賓與美國於1998年簽署的一項重要軍事協議，旨在為美方軍人、軍事相關人員以及軍事裝備進入菲律賓提供一定的便利。開放其進入國內的條件與活動範圍，允許美方人員免簽過境、使用美國駕照和治外法權等。按照規定，菲律賓政府有權透過外交渠道通知美方終止協議，通知180天之後協議將自動終止。

杜特爾特，是個狠人！

然而，菲律賓國內親美勢力也有所抬頭，部分議員開始催促政府加快批准西方國家新冠疫苗的使用進度。菲律賓眾議員加爾賓就曾在《菲律賓星報》的採訪中呼籲：“FDA應儘早批准由美國輝瑞和莫德納公司生產的兩款新冠疫苗，目前這兩款疫苗在美國、英國、新加坡及歐盟獲得批准。”但菲律賓FDA局長多明戈則反駁道：“美國藥廠研製的疫苗更多是針對白人體質，該疫苗在菲律賓氣候下的穩定性及其對亞洲人的有效性還有待驗證，至少我們要先確認其是否與中國產疫苗擁有同等質量。考慮到歐美疫情較為嚴重，菲方並不能公平地獲得來自西方新冠疫苗。”菲律賓總統向美國索要新冠疫苗，不給就退出《訪問部隊協議》，這在表面上是對川普政府的刁難，實則是看清了美國在外交上“美國利益優先”的戰略，不願在其印太戰略中充當反制中國的炮灰。早在美國國家安全顧問奧布萊恩訪問菲律賓期間，就曾慷慨解囊為菲律賓軍隊提供價值1800萬美元的武器裝備，但菲律賓與越南當局一樣，也是一眼就識破了這些好處背後骯髒的政治目的。說到底，錢可以收，但是不一定辦，這就是目前東南亞各國對美方採取的普遍戰略。