據美國媒體報道,菲律賓總統杜特爾特近日揚言,如果美國不運送2000萬劑美國製造的新冠疫苗,他將下令終止《美菲訪問部隊協議》,禁止美軍向菲律賓派駐軍隊。此前菲律賓政府曾經希望從美國輝瑞公司採購1,000萬劑新冠疫苗遭到拒絕,杜特而特也只能用美國最看重的地緣政治問題來“威脅”美國。
12月26日夜間,杜特爾特在組織召開菲律賓新冠疫情工作組會議時直接用英文表示,“要是他們(美國)沒辦法運來最少2千萬劑疫苗,他們最好滾蛋。沒有疫苗,就不準留下”。杜特爾特此言一出,立即獲得了在場官員的一致支援。
菲律賓是東南亞疫情最嚴重的國家之一,在檢測手段是非常有利的情況下,現在確診感染人數已經逼近50萬;同時由於菲律賓向海外輸出的勞工規模龐大、與歐美國家的來往非常頻繁,使得菲律賓的疫情防控工作開展非常困難。菲律賓政府非常迫切地期盼疫苗到來,希望透過藥物免疫的方式徹底解決新冠病毒對菲律賓經濟的威脅。
但是目前新冠疫苗在國際市場是稀缺品,特別是特朗普提出疫苗分配“美國優先”政策之後,菲律賓這些沒有研發能力和經濟實力的國家想要獲取疫苗就變得更加困難了。菲律賓政府此前曾希望從美國的輝瑞和莫德納兩家公司採購2500萬劑新冠疫苗,並已與美國輝瑞公司展開了採購1000萬劑疫苗的磋商工作,但都沒有得到積極的迴應。如果按正常節奏,這就意味著菲律賓在2021年第三季度之前都很難獲得新冠疫苗。
美國人希望優先獲得疫苗,還有眾多的美國盟國也希望從美國公司採購疫苗,菲律賓的採購需求當然不會得到重視。現在的菲律賓唯一能夠讓美國人提起興趣的就是,菲律賓的地緣政治地位。菲律賓曾經是美國的殖民地,現在菲律賓仍然是南海諸國中唯一一個允許美國定期派遣軍隊,定期舉行聯合軍事演習的國家。美國人如果想重返亞太,想繼續在南海地區攪和事,還必須倚重菲律賓的戰略地位。
美國軍隊可以定期前往菲律賓駐防、訓練,依據的是1998年生效的《美菲訪問部隊協議》。今年2月11日,杜特爾特曾經下令終止了這一協議,6月份又以維護區域政治問題和平穩發展為由暫緩廢除,11月又將暫緩期限延長了半年。如果美國真的不在新冠疫苗問題上幫忙,杜特爾特真的很有可能會廢止這一協議。畢竟美國人連事關菲律賓人生命健康的重大問題都不肯幫忙,菲律賓人也不用再顧及什麼了。
不過從杜特爾特最近的一些表現也可以看出,面對全球霸主美國,菲律賓可以博弈的空間也確實很小,一份《美菲訪問部隊協議》已經被杜特爾特來回“炒剩飯”,對美國人的威脅究竟還有多大真的很難說。美國人等待杜特爾特下臺,與下屆菲律賓政府重籤一份駐軍協議難道不香嗎?由於與杜特爾特在掃毒等問題上分歧明顯,拜登所在的民主黨政府對菲律賓的政策會更加嚴苛,杜特爾特想用駐軍問題要挾美國難度實在太大,菲律賓的新冠疫苗想從美國解決可能性並不大。