嘉賓簡介
文森特•格蘭Vincent Gollain
巴黎城市與規劃研究院（IAU）首席經濟發展官
巴黎城市與規劃研究院（IAU）首席經濟發展官，專注於大巴黎地區經濟競爭力、塞納河更新、巴黎就業區等相關領域研究。2002至2014年，在巴黎大區經濟發展局指導委員會任職。在此期間，參與多個重大專案，如建立數字競爭力叢集和巴黎大區Hubstart營銷聯盟，編制巴黎大區吸引力戰略規劃（Econovista經濟地圖）。
格蘭先生的專業研究領域包括城市與地區的吸引力與營銷推廣、旅遊、城市與地區經濟發展、地方政策的治理和專案管理、創新地理學、經濟發展戰略等。2014年12月，建立經濟思維實驗室，該實驗室隸屬於巴黎大區議會。近年，他相繼出版關於法國領土競爭力和地區營銷與品牌塑造的書。此外，他還在法國和世界各地講學，每年發表20多場演講。十年內共發表文章1300多篇。
1 法國和巴黎大區的行政區劃
法國分為18個大區：法國大陸有12個，6個在其他區域。其中1個在歐洲(科西嘉)，2個在加勒比海(瓜德羅普和馬提尼克)，1個在南美洲(法屬蓋亞那)， 2個在非洲附近(馬約特和留尼旺)。
法國大都市地區
巴黎大區分為8個區，巴黎是其中之一。巴黎大區約有1200萬居民，面積12012 平方公里,GDP約佔法國的30%，研發人員佔全國的40%，所以這個區域是非常有活力且富有創新力的，同時也有豐富的高附加值活動。巴黎大區有許多小的行政單位，幾年前，法國確定了每個行政區域的不同職責，並形成了63個社群。所以，巴黎是一個區，也是一個城市，又是一個社群的聯合體。
巴黎大區
2巴黎大區的規劃與管理我們通過引入多方力量，比如公眾、私營機構和非營利組織來更好地對巴黎大區進行規劃和管理。
首先是巴黎大區2030年總體規劃（簡稱“總規”），於2013年12月由區域委員會和法國政府批准。總規中有三大目標：增強經濟吸引力，應對氣候變化，幫助民眾提高生活水平、減少不公平、為人們提供更多住房。在總規編制過程中，許多公共機構通過參加工作組、技術組、指導委員會等途徑對規劃作出了貢獻。這是一個非常漫長的過程，從中我們學習了如何制定一個城市的發展規劃。
其次是巴黎大區的經濟計劃（簡稱“經濟計劃”）。我們每五年制定一次經濟計劃，2017—2021年的經濟計劃於2015年12月由區域委員會和法國政府批准，其主要目標是讓巴黎大區成為世界上最具活力和吸引力的地區之一。我們明確了4個重點內容：一是增強巴黎大區的吸引力，吸引更多跨國公司和創新性人才。二是提高巴黎大區的競爭力。三是在全國範圍內弘揚企業家精神和創新精神。四是共同行動，通過制定政策等為企業、就業和當地提供更好的服務。這些戰略是由當地政府和不同社會組織、國內外企業、專家等共同參與制定的。我們舉辦了許多會議、論壇、調研等活動，讓更多人蔘與計劃的制定。
在經濟計劃的發展願景中，我們劃定了11個重點地區，對於這些地區，當地政府會制定區域性政策，由地方部門負責執行並使政策落地。巴黎薩克萊地區是11個重點地區之一，位於巴黎市中心西南20公里處。這裡有世界級的研究密集型和創新叢集，集聚了高校、科研機構、高科技企業和初創企業，形成了良好的互動。法國最大的城市在建專案也位於此，面積1.7 平方公里，包括巴黎薩克萊大學的高等教育和研究大樓，辦公場所、研發中心、孵化器和商業園區，學生公寓、住宅物業、零售和服務設施；一些主要的公共研究機構也在這裡落戶，包括核能、可再生能源、機器人、人工智慧等。該專案由巴黎大區議會主席瓦萊麗•佩克雷斯女士主持。
巴黎薩克萊地區在建中的城市校園
3 “大巴黎計劃”“大巴黎計劃”由法國前總統薩科齊提出，目前仍然在進行中。其內容是動員所有合作伙伴圍繞一個共同目標開展行動。下圖是“巴黎快線”規劃圖，目前新的地鐵線還在建設中，總長約200公里，有68個新車站。
“巴黎快線”規劃圖
建設“巴黎快線”的意義，一是想幫助人們更快地移動。“巴黎快線”將連線巴黎的3個機場、商業區、科學園區和居民區。新地鐵將巴黎的各個城區和市中心連線起來，使所有居民都能通勤到市中心和商業區。它將成為首都地區乃至整個法國的增長動力。二是提升巴黎地區的吸引力和競爭力。除了該地區的自然增長和至少11.5萬個新的就業崗位之外，長期來看，它將貢獻約1000億歐元的GNP。三是對於所有的革新者和創造者來說，“巴黎快線”為未來移動服務創造條件，併為21世紀的城市模式提供設想。
4 經驗和建議第一，協同與合作是最重要的，要讓大家建立共同的願景。我們從“治理”轉變為“專案管理”，因為“治理”一詞在法語裡跟“政府”非常相近，有些企業尤其私營企業可能因此並不非常重視。所以，我們開始採用專案管理的思路，與大家共同合作，促進達成共同的目標和願景，更好地實施行動計劃。
第二，公共政策制定者要考慮到不同區域、不同工作的複雜性。思維要複雜，考慮要全面，而政策要簡單，便於人們理解和操作。就好比設計一款手機，從技術角度來說，它是複雜的，但是使用的時候，一定要非常簡單。複雜的是它的內部結構，簡單的是客戶的體驗。這個思路也應用於公共政策的設計和制定中，既要考慮全球，也要考慮當地情況。
複雜性思維示意圖
第三，重視人才，吸引人才。擁有專業技術和知識的人才能夠促進政府、利益相關者、居民之間的互動，以更好地制定公共政策，為居民提供更好的生活，從而使城市發展得更好。
本文根據2019年10月31日“2019世界城市日-上海論壇”主題報告整理而成，未經報告人審閱。文中所有圖片摘自報告人所提供的PPT。“2019世界城市日-上海論壇”由上海市規劃和自然資源局、上海市住房和城鄉建設管理委員會主辦；上海市城市規劃設計研究院承辦。