本月十八日，韓美擬訂在十九日正式展開第三輪韓美軍費談判。然而等到了十九日，雙方本來預計談判將從上午十點談到下午五點，結果實際上談判會議才開始一個小時，就因雙方無法就五十億美金的軍費額度達成任何妥協而宣告結束。

然而南韓2018年GDP高達1.62萬億美金，五十億美金軍費看似絕對值龐大，但對於南韓而言其實並非不可接受的代價。

關鍵在於，此前韓美達成的韓美軍費分攤協議，只需要南韓支付10億美金，現在一年未滿，卻轉眼未來軍費就騰漲了五倍，比美國要求日本支付的軍費的增長幅度都要高，對於南韓而言，如何不擔憂一旦再開軍費增加之門，美國會慾壑難填，直至要求南韓全額承擔駐韓美軍的費用，甚至要求更多？

而這只是韓方對於美國一而再的獅子大開口在外交上的本能牴觸，卻遠非深層原因。

從南韓現實政治出發，文在寅政府也很難輕易鬆口，同意美國的五十億美金。

首先是經濟上的原因，自文在寅上任以來南韓經濟因全球經濟一體化遭遇衝擊，帶來結構性風險，這使得包括德國、南韓在內的以出口為導向的國家普遍近年來經濟增長乏力。

今年以來，由於文在寅政府在經濟上乏術可用，為了鞏固民意支援率，開始重啟以“民族主義”為導向的外交策略，而其中因為在慰安婦、勞工案上的反覆，促使日韓關係陷入低谷，乃至於招致日本製裁，南韓經濟再遭重創，南韓央行為此不得不再度調低本國經濟增長預期至2%。

巨集觀經濟的風險直接帶來的影響就是南韓失業率進一步增長，尤其是青年失業率長期處在10%左右的高位上。

同時因為經濟乏力，使得財政承壓，老齡人口更缺乏保障，竟使得南韓十月的老人新增就業人口相較去年同期增加了38萬人，老年就業人口達493萬，佔總人口的10%——這幾乎意味著平均每3個南韓老齡人，就有兩個老人處於退而不休的境地。

在經濟吃緊，失業率高居不下，老人還要辛苦工作納稅的情況下，美國這一而再的獅子大開口自然難免引起南韓社會的強烈反應——18日南韓多個公民團體就發起了對美抗議，唾棄美國是在“敲詐南韓納稅人的錢”。

而民意呈現在美韓談判上，就是文在寅政府持續的強硬姿態。

因為曹國案發酵以來，文在寅政府民調一度跌入低谷，此後雖然依靠對日採取了軟化姿態，爭取日韓和好，換來了民調的回升。但在南韓社會普遍對美國一而再的獅子大開口感到牴觸的情況下，才勉強度過曹案引發的“二次燭光政潮”的文在寅實不願意輕易鬆口。

為什麼說不願意輕易鬆口呢？

因為韓美就軍費達成一致是可以預期的。

第一，是因為美國在韓駐軍是南韓極為依仗的軍事力量，是半島局勢的穩定器之一。第二，南韓對美國的經濟依賴是全方位的，這從現今的美韓雙邊貿易額、兩國企業市場佔有率，以及過去97亞洲金融風暴，美國在經濟上對南韓的影響就可見一斑——當然在美元霸權、美軍屯駐、日韓美同盟以及礙於半島局勢的情況下，南韓其實在經濟領域也並無太多其他選擇。

所以，現在南韓對美國持強硬姿態，主要是因為美國一而再的獅子大開口，而且此次要求50億美金，較此前上漲實在太多，輕易鬆口不利於南韓對美日後的軍費談判。再者，南韓民意對此的牴觸，文在寅不願在民調好不容易企穩的當下，輕易忤逆民意，挫傷執政基礎。但雙方在妥協中達成一致，是不難預期的。

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