在全球多邊貿易談判受阻的情況下，歐盟對於雙邊談判的熱衷不失為一個明智之選，再加上美國時不時的關稅威脅，歐盟有必要召回自己在全球貿易版圖中的話語權。

十年談判

11月21日，歐盟-新加坡自由貿易協定正式生效。根據歐盟和新加坡的聯合宣告，雙方已經完成了剩餘的程式。這份協定的生效意味著，從11月21日開始，新加坡公司將在歐盟獲得更大的市場準入，這涉及取消關稅，減少技術貿易壁壘，以及更多進入歐盟的服務和採購市場。

從具體內容來看，歐盟的確向新加坡敞開了最大的懷抱。據悉，協定生效後，新加坡出口到歐盟國家的貨物將有84%的關稅被取消；3-5年內，新加坡出口到歐盟市場的所有貨物將全部免關稅；新加坡和歐盟企業均將受益於大幅削減的關稅和非關稅壁壘，特別是新加坡的電子、汽車零件生產、製藥和醫療器械等中小企業。此外，協定也提供更寬鬆而靈活的原產地規則，即只要是在新加坡主要生產或加工的產品，進口歐盟時都能免關稅。

根據貿易資料，歐盟與新加坡之間的往來十分密切。站在新加坡的角度，歐盟是新加坡第三大貿易伙伴，同時，新加坡則是歐盟在東南亞最大的貿易伙伴，雙邊貿易額在2018年約為1140億新元，其中新加坡出口490億新元，進口650億新元。超過1萬家歐盟企業在新加坡設立公司並將其作為整個太平洋地區的樞紐。

“歐盟-新加坡自由貿易協定生效後，將為新加坡和歐盟推進經濟夥伴關係打下穩固基礎，標誌著歐盟與新加坡關係邁入新階段。”新加坡主管貿易關係的通訊及新聞部長易華仁表示。候任歐盟委員會貿易專員霍根也表示，該協定的生效，將增進歐盟與新加坡的雙邊關係，加強歐盟致力在東盟發展的承諾，並表明了歐盟支援維護基於規則的國際秩序。

結果皆大歡喜，但這份協定其實經過了近十年的談判。2009年，歐盟與新加坡開始自貿談判，之後在2012年，商品和服務談判結束，投資保護談判則於2014年結束。去年10月19日，歐盟與新加坡終於達成共識，並在比利時首都布魯塞爾簽署了一項自由貿易協定。這也是歐盟與東盟國家達成的第一份自貿協定。

在歐盟的朋友圈列表裡，新加坡並不孤獨。近兩年來，歐盟開始不停的交朋友，簽了一份又一份自由貿易協定。

今年6月30日，《越南與歐盟自由貿易協定》和《越南與歐盟投資保護協定》正式在河內簽署，被越南認為是分量很重的成果。與歐盟-新加坡自由貿易協定類似，這一次，歐盟與越南也談了長達7年，正式生效還得需要雙方議會、歐盟各成員國政府及議會批准。

根據協定，未來7-10年，歐盟和越南會逐漸削減直至取消雙邊貨物貿易中99%的關稅。越南的大米、水產、服裝和鞋類等主要出口產品將可能獲益，而歐盟的產品（如汽車、乳製品、葡萄酒等）和服務則有可能增加出口到越南的機會。從貿易額看，2018年越南和歐盟的貿易額為563億美元，越南為順差國。

被歐盟看上的還有日本。今年2月1日，日本與歐盟簽署的全球最大規模的經濟合作協定（EPA）正式生效。根據這一協定，日本將逐步對從歐盟進口的約94%的產品實施零關稅，歐盟將逐步對從日本進口的約99%的產品實施零關稅。此外，雙方還將在投資、服務等廣泛領域提高自由化的程度。

當然，歐盟的目光並不只是侷限在亞太地區。今年6月28日，南方共同市場組織（以下簡稱“南共市”）輪值主席國阿根廷宣佈，經過近二十年的30餘輪談判，南共市與歐盟在布魯塞爾簽署了自由貿易協定備忘錄。該協議將涵蓋約8億人口，意味著佔全球25%的國內生產總值（GDP）和超過1000億美元的雙邊商品和服務貿易額的市場整合。

“現在全球大的背景是多邊貿易談判受阻，所以一些主要國家都在爭取通過區域或者雙邊的貿易談判來擴大合作範圍，”中國國際問題研究院研究員扈大威分析稱，歐盟也不例外，作為全球主要的貿易集團，歐盟近年來的確在一些貿易談判中的態度是比較積極的。

廣交朋友的歐盟，也有自己的司馬昭之心，在美國的貿易保護主義之下，布魯塞爾決不能坐以待斃，主動發起貿易對話才是取得話語權的好方法。事實上，在與新加坡簽署協定時，歐盟委員會主席容克就坦言：“簽署該協定傳達了一個強有力的訊息，即達成一致的夥伴們捍衛以法規、合作和多邊主義為基礎的國際體系。”

容克之意不在酒。在貿易交流方面，歐盟與美國已經陷入了某種難以打破的僵局。11月6日，歐盟貿易專員馬姆斯特羅姆警告稱，如果特朗普政府對歐盟的進口汽車及零部件徵收關稅，歐盟也將對一系列美中國產品徵收報復性關稅。

雖然在11月21日的截至日期時，美國總統特朗普還未做出是否加徵汽車關稅的決定，但美國政治新聞網站Politico報道稱，有歐盟官員認為，關稅決定儘管可能再次推遲六個月，但特朗普的行動難以預料。在未來一年美國與歐盟進行貿易磋商之際，特朗普可能繼續以汽車關稅威脅歐盟。而在上個月，美國已經給歐盟插了一把刀，從10月18日起，美國對從歐盟進口的飛機和零部件徵稅10%，並且對農業產品和工業產品徵稅25%。

歐盟已經在美國的陰影之下夠久了。“留著關稅牌作為一種威脅，比真正採取行動的威力更大。只要關稅威脅存在，歐盟就會為可能的結果擔心，我認為這可以作為白宮的籌碼。”負責232調查的艾金·崗波律師事務所合夥人詹森曾坦言。

“歐盟和美國之間的貿易談判，的確現在有一些問題，特朗普還是在濫用貿易制裁，導致雙方經貿合作之間存在比較多的分歧，這也跟美國整體的政策轉向有關。”扈大威稱，從某種程度上來說，與美國之間的貿易受阻可能與歐盟自主尋求其他貿易伙伴有一定的關係。

無論是越南的製造業紅利，還是新加坡對於農產品的需求，抑或是南共市曾經的服裝業關稅壁壘，都讓歐盟有利可圖。以南共市為例，根據歐洲行業遊說團Euratex的預測，歐盟和南共市自貿協議的達成。意味著歐洲品牌每年將節省多達40億歐元（約合44億美元）的關稅，同時得以進入8億人的市場。

而在新加坡背後，是整個東盟，法國《費加羅報》直言，歐洲人希望用這份協定開啟通往東盟的大門。到2030年，東盟將成為世界第四大經濟體。根據雙方達成的協定內容，利用東盟其他國家的配件、在新加坡完成製作的產品將被歐盟作為“新加坡製造”對待。