俄羅斯總統普京星期五召集了國家安全委員會，以期預測俄羅斯即將面臨的挑戰。俄羅斯正準備迎接新的十年，與西方及其美國領導的北約聯盟自21世紀初以來的一些最糟糕的關係。

他說，國家安全委員會將“概述我們必須處理的任務，以保證俄羅斯的國家利益和安全，特別強調武裝部隊各部門在確保俄羅斯主權方面的作用。”

普京說：“正如我們所看到的，世界正面臨著嚴重的威脅和挑戰。有很多不確定因素，包括軍事技術在內的各種技術正在迅速發展，而競爭也越來越激烈，並逐漸形成新的形式。”

“地球上各個地區都有老的、陰燃的衝突，新的衝突不斷出現。主要國家正在積極發展他們的進攻性武器，我想補充一點，如你所知，所謂的“核俱樂部”正在接納新成員。我們還嚴重關切北約接近我們邊界的基礎設施，以及將外層空間軍事化的企圖。”

俄羅斯與西歐的艱難關係可以追溯到幾個世紀前，但北約的起源可以追溯到美國和俄羅斯之間最初的宿怨，這一宿怨定義了半個世紀的國際關係。

北約成立於1949年，是二戰時期的主要盟國聯盟，在意識形態上分裂，此後北約的規模擴大了一倍多，遠遠超出了其最初的冷戰時期的反蘇使命。

北約已經開始再次集中力量威懾俄羅斯，俄羅斯正在普京領導下重新崛起為一個現代地緣政治巨人。在他20年的執政生涯中，最一致的觀點之一就是警告說，俄羅斯不會容忍被敵人圍困。

然而，在美國的領導下，北約卻做到了這一點。自2002年前總統布什退出《反彈道導彈條約》以來，美國已經穩步建立了一個全球導彈防禦系統，包括分別位於東歐和亞太地區俄羅斯東西兩側的發射器。

去年3月，普京披露了一系列新的先進的、主要是核武器的武器，他認為這會阻礙所有現存的甚至是未來的防禦。普京為自己正在建設的軍火庫辯解，回憶了多年來他對北約的警告，當時他說“沒有人真的想和我們談問題的核心，也沒有人想聽我們的，但是現在得聽。”

普京在今年早些時候的後續講話中通報了在這些武器系統方面取得的進展，此前幾周，美國總統特朗普加倍降低了全球導彈防禦系統的計劃，甚至包括天基攔截系統。十多年前，俄羅斯和中國共同發起了一項聯合國禁止太空武器的計劃，但美國一再拒絕批准。

更糟糕的是，另一項長期的軍控協議的破裂，為數十年來在歐洲邊境上未見的武器奠定了基礎。美國在8月退出了1987年的中程核力量條約，聲稱9M729型巡航導彈的研發標誌著俄羅斯違反了該計劃310-3420英里的射程限制，俄羅斯否認了這一點，並辯稱美國已經違反了部署防禦系統的規定，這些防禦系統能夠被重新配置為在東歐進行進攻性射擊。

就在美國退出雙邊條約幾周後，五角大樓發射了一枚戰斧式陸上攻擊導彈，這枚導彈是由北約在羅馬尼亞的宙斯盾彈道導彈基地為防禦目的而設計的同一個標誌41垂直髮射系統。第二個這樣的地點是與波蘭一起開發的，在俄羅斯有爭議地從烏克蘭吞併克里米亞半島之後，波蘭與毗鄰的波羅的海國家一起得到了多國北約戰鬥群的加強。

特朗普和普京最初都著手扭轉美俄關係惡化的程序，避免全球霸權的另一場代價高昂的較量。不過，正如美國國務卿蓬佩奧週三在北約的最新講話中指出的那樣，冷戰在美國的記憶中仍然非常鮮活，因為他向盟國提供了1000億美元的國防開支信貸。