11月27日，彭博社披露了一份美國對世貿組織（WTO）預算的改革意圖備忘錄。根據備忘錄內容，美國決定支援所2020年世貿組織近2億美元預算決議，不過條件是大幅削減上訴機構成員薪資和該機構的運營資金。

備忘錄顯示，美國提議將世貿組織上訴機構成員薪資下調到10萬美元以下，且運營資金限於10萬美元以內。與今年相比，美方的這份提議使兩項預算分別減少87%和95%。這說明美國想要將世貿組織上訴機構釜底抽薪。

其實早在11月12日的世貿組織預算會議上，美國代表羅伯特·萊特希澤聲稱對世貿組織上訴機構的預算表達擔憂。分析人士認為，美國這是藉機在向世貿組織發難，暗示要用拖欠預算手段來使貿易仲裁結果對己有利。

世貿組織預算會議上，除美國外的164個成員通過了2020年2億美元的預算案。依據世貿組織預算案規則，需要全部的成員同意才能施行下一年的預算案。如果在本年12月31日之前不能通過下一年預算案，世貿組織將在下一年自動進入停擺狀態。

值得注意的是，這是美國首次利用預算案來施壓世貿組織。而在此之前，美國以各種理由干擾上訴機構裁決代表選舉工作。本屆上訴機構裁決代表的選舉就受到美國干擾，設定的7人也只選出有3人。

長期以來，美國指責世貿組織在解決與美國有關的貿易爭端時，偏向於另外一方。商人出身的總統特朗普上臺後，更是斥責世貿組織貿易爭端解決機制超越職權，甚至是對美國主權的僭越。今年8月，特朗普還公開聲稱美國要退出世貿組織。

雖然特朗普高喊“退群”，但在世貿組織這個“群”上，白宮並未採取過激的舉動。實際上這是因為美國仍需要世貿組織，因為在今年10月，美國通過世貿組織上訴機構向歐盟討得整整75億美元懲罰性關稅的大便宜。

在拖欠聯合國會費討得大便宜後，美國也變得越發放肆，想要利用預算問題從根上把持住世貿組織，迫使世貿組織仲裁結果朝著向美國有利的方向發展。一旦陰謀得逞，不僅會架空世貿組織，還會給世貿組織其他成員造成更加不公平的待遇。長此以往，世貿組織可能將面臨解散。

有意思的是，正是主張削減世貿組織上訴機構及其成員預算資金的美國代表羅伯特·萊特希澤，在16年前因主張增加上訴機構預算資金而被提名上訴機構裁決代表，但世貿組織其他成員最終選擇了另一名候選人。