北約七十週年峰會馬上即將召開,各成員國的領導人都已抵達英國倫敦,準備參加會議。不過在這個對於北約來說具有紀念意義的時刻,卻並沒有令人愉悅和欣喜的氣氛,因為大夥都為這次峰會以及日後北約的前景捏了一把汗。
正如西方媒體報道的那樣,北約這次的峰會面臨多重難題,且在峰會尚未召開的時候,成員國之間就已經呈現出了彼此不悅的端倪。先是北約成員土耳其不顧聯盟反對,公然出兵打擊庫爾德武裝,接著法國總統馬克龍又公開表示北約已經呈現"腦死亡"的狀態。而在峰會馬上即將召開之時,法國和土耳其又爆發了外交戰。
因此古稀之年的北約顯然是問題不少,人們不禁要問:"古稀之年的北約,尚能飯否?"
內部兄弟不和的問題尤為嚴重,具體來說,主要有三大矛盾,且都呈現出日益激烈的狀態。對外北約又不斷做出違背時代潮流的行為。
(1)美國西歐,蜜月不再
要知道美國和西歐盟友之間的關係在二戰結束時是最鐵的,畢竟在北約成立之初,主要的成員就是美國和西歐各國,美國是老大哥。西歐各國因為二戰而削弱了國力,只好唯美國馬首是瞻。再加上美國幫助西歐經濟復興的馬歇爾計劃,讓西歐各國嚐到了甜頭,因此在二戰結束的頭幾十年裡,美國和西歐盟友保持了蜜月關係。
而且外部蘇聯的壓力也讓西歐各國只好選擇和美國聯合,這內外兩方面的作用也就造就了北約內部的團結,當然這種團結本質上來說是美國和西歐各基於自身的國家利益所做出的戰略考量。
當冷戰結束之後,雖然國際形勢發生了劇烈變化,蘇聯解體、華約解散,西歐面臨的外部威脅一下子消失了大半。但在這一時期,西歐各國依然採取了和美國在軍事上協調一致的步伐,最典型的例子就是武裝肢解南聯盟。
最重要的轉折發生在進入新世紀之後,更準確的說是伊拉克戰爭的爆發,西歐的主要國家法國、德國紛紛不配合小布什政府的戰爭計劃,就連美國的鐵桿盟友英國,雖然最後參戰,但是國內的反對聲音也很大。
而最近十多年以來,西歐和美國的矛盾日益加劇,雙方在伊朗核問題等重要國際和地區問題上的的分歧日益明顯。
當然在西歐內部,對於美國的態度依然是存在差異的,比如法國主張走自主防禦的道路,而德國則強調保持北約的團結,注重發揮北約的整體防禦作用,但是即使是默克爾反駁馬克龍的"腦死亡"言論的做法,也不能掩蓋美國和德國等其他西歐國家分歧日益擴大的事實。法國和德國對於美國在聯盟內部不顧及盟友感受的霸道行為,只是反感程度不同而已。
(2)東歐加入,兄弟離心
在冷戰結束之後,美國主導下的北約不斷東擴,吸納了許多原華約成員,典型的就是波蘭,這些蘇聯昔日的小兄弟,在投入到北約的懷抱之後,馬上就調轉槍口,向俄羅斯發出了咄咄逼人的姿態。
當然配合美國遏制俄羅斯只是波蘭等國親美、親北約的一大表現,除此之外,波蘭等國還積極參加美國發動的伊拉克戰爭等行動,總之親美的標籤是非常明顯。
與此同時,西歐各國對於遏制俄羅斯、配合美國製裁伊朗等問題沒那麼熱心,但波蘭等原華約國家卻是一心追隨美國,這也造成了北約內部東歐和西歐的分裂,雙方彼此矛盾雖然沒有美國和西歐之間那麼強烈,但兄弟離心也對聯盟的穩定造成了破壞。
波蘭總統杜達和默克爾、馬克龍
而美國對於願意為自己賣命的波蘭等國也是非常滿意,以至於小布什政府把波蘭等國稱為"新歐洲",把法國、德國稱為"老歐洲"。美國的態度也讓西歐和東歐之間的分歧日益擴大,而這進一步加大了北約的內耗。
(3)特殊成員,攪動北約
除了美國和西歐、東歐和西歐之間的矛盾之外,土耳其這個北約裡面獨一無二的存在也讓北約內部的分歧日益加劇,無論是土耳其不顧美國和其他各方反對,購買俄羅斯的S400,還是土耳其公然對庫爾德武裝採取大規模軍事打擊,都是土耳其利用自身特殊優勢,突破聯盟限制、謀求利益的做法。
伴隨著近十幾年的國際形勢的變化,土耳其和北約盟友之間共同利益也在減少,雙方合作的基礎受到了削弱。再加上埃爾多安政府的外交風格等因素,導致北約各國和土耳其的裂痕日益擴大。
而接下來,這種分歧還會進一步擴大,土耳其由於其國家利益和地緣政治形勢的變化,會不斷加深和俄羅斯等其他夥伴的合作關係,這勢必引發美國和其他北約國家的反對,這種內部矛盾對於北約的傷害是持久的。
普京與埃爾多安
(4)時代變化,逆勢而動
北約作為冷戰時期兩大軍事集團對峙的產物,其出現和發展具有特殊的歷史背景,而隨著蘇東劇變、華約解散。北約成員國面臨的軍事威脅早已不復存在,但北約作為一個軍事職能為主的龐然大物,不僅沒有退出歷史舞臺,反而是持續擴張。
三十年前,東歐劇變之際,四十歲的北約看似是身強力壯,擊敗了蘇聯和華約,但其實如果深究蘇東劇變的根源,其實還是蘇聯和東歐各國自己出現了嚴重的內部問題,比如經濟模式僵化等。
因此不惑之年的北約看似是取得了一場大勝,然而很大程度上是對手自身的潰敗所造成的假象。
20年前,50歲的北約悍然出兵干涉南聯盟內部問題,最終讓美國的霸權意志得以在巴爾幹半島橫行。看上去是北約東擴的一次巨大勝利,但從今天來看,這一舉動可能只是北約猛虎怒吼的最後一聲。之後北約在對外方面,除了吸納了了不少成員國之外,並沒有取得具有決定型的戰略勝利。
在和俄羅斯的對峙和抗衡之中,雙方呈現持續的僵持狀態,北約並沒能壓垮俄羅斯,反而是給北約的內部成員帶來了威脅。比如波蘭積極部署美國的導彈防禦系統,此舉必然會被俄羅斯方面視為是巨大戰略威脅,從而給予重點監控和反擊。
本質上來說,北約東擴和美國利用北約來打壓俄羅斯的做法是違背時代潮流的,這種試圖將自身利益最大化的逆勢而動的行為,破壞了這個時代各國希望重點發展經濟的願望。
換言之,美國主導的北約東擴,破壞了歐洲等地區的和平環境,強化了和俄羅斯的對抗氛圍,但並沒有收穫實質性的成果,這也是為什麼法國、德國開始和美國離心,北約內部的矛盾分歧日益擴大的重要原因。
在人類歷史上,聯盟的存續其實並不穩定,像北約這種存在了70年的已經是少數,而積聚了大量問題的北約,是時候好好審視一下成員關係、對外戰略和自身問題了。
雖然因為歷史等因素,北約在可預見的未來還是會繼續存在,但是如果不調和內部矛盾,不認清外部局勢和時代背景的變化,那麼這個古稀之年的蹣跚老人,或許真的會日漸病入膏肓。