臨近2019年聖誕節,歐洲“浪漫之都”法國,成為世界媒體關注的焦點。
不是因為它的聖誕氣息有多“浪漫”,而是因為一場歷史性大罷工。
當地時間12月5日,對法國來說是個“黑色星期四”。這一天,法國爆發24年來規模最大罷工遊行。超過70個城市的80多萬人走上街頭(組織者稱有150萬人),抗議法國總統馬克龍提出的養老金制度改革。
90%以上的高鐵停運,數百個航班被取消,各地交通陷入癱瘓:
部分暴力示威者縱火燒車、砸爛商店櫥窗,與警方衝突不斷:
巴黎16條地鐵線路中有10條完全停運,大街上隨處可見在地鐵口“站崗”的泰迪熊“軍團”,提醒人們地鐵關閉:
很多人因此不能去上班,變成在家辦公或者陪孩子——巴黎約有300所學校被迫停課:
地標埃菲爾鐵塔也未能倖免於難——“我們沒有足夠員工讓鐵塔在安全情況下對外開放”:
歐洲“浪漫之都”,一日之內浪漫不再。
The French government on Friday expressed determination to plow ahead with pension reforms in the face of the biggest strikes in years, which have brought public transport in much of the country to a standstill.
Rallies in major cities have seen clashes with police, and striking workers have closed much of the Paris metro as well as forcing the high-speed rail network (SNCF) to run a much-reduced service. Many flights were also cancelled, and schools across the nation shut as 800,000 people took to the streets.
上週四開始的這場大罷工,目前還在持續著。
法國政府與推動罷工的工會組織互不讓步,工會警告罷工或難以在短期內結束。
這場罷工,之所以引起國際廣泛關注,除了它的規模之大,還因其涉及到一個核心問題——
退休和養老制度。
法國一直以來實行“養老金多軌制”——針對一些從事特殊工種人員,有特殊待遇。
比如,鐵路員工、航空公司員工、電力行業人員等公職人員,他們可以提前退休。
據統計,巴黎福斯運輸公司(RATP)和法國國營鐵路公司(SNCF)的工作人員平均退休年齡分別為55.7、56.9歲。
這比62歲——法國目前法定退休年齡要早大約6、7年。
不僅如此,他們享受的退休金更高,福利更好。
但享受特殊制度的退休人員有多少呢?
據測算,法國1700多萬退休者中,屬於嚴格意義“特殊退休制度”的只有110萬人,佔全法國退休人員的6%。
法國總統馬克龍的改革計劃,正是要廢除這一提供特殊福利的退休制度,取消特權,建立一套全民統一的“積分體系”——每繳納1歐元的社會分攤金便可積累1分,然後按照所積累的總分,計算養老金金額。
也就是說,退休越遲,退休金越多。
French Prime Minister Edouard Philippe said the government would not abandon the plan for an ambitious pension reform that would require the French "to work a bit longer", though pledging to work with trade unions to introduce a single points-based pension scheme for all.
France currently has 42 retirement systems that apply to various professions and can include specific provisions, like early retirement for train workers and rail workers. With the proposal, Macron's government wants to apply one set of rules to all new pensioners, saying it will make the system fairer and simpler.
為什麼要“一刀切”呢?
根據經合組織(OECD)的資料,目前法國養老金支出佔GDP的14%左右,遠高於德國的10%和經合組織國家8%的平均水平。
不僅如此,法國的養老金最低領取年齡為62歲,是發達國家中最低的國家之一。作為參考,英國明年將上升到66歲。
工作時間比別人短,養老金支出卻比別人高。
這個退休政策給法國政府帶來巨大財政壓力。
據法國退休指導委員會(COR)今年6月份公佈的預測,如果不採取任何措施,到2025年,法國的養老金系統將面臨超過170億歐元的赤字。
但這樣改,之前享受“特殊退休制度”的人就不樂意了。
這意味著,如果不延長工作時間,他們就無法拿到全額養老金。據法國工人力量總工會,新積分制體系將導致巴黎福斯運輸公司員工的養老金減少30%。
因此,此次大罷工的“主力軍”涉及交通、能源、教育、醫療等各個行業。光是巴黎,就有近八成教師參與罷工。
在他們看來,這些職業意味著更多的危險和操勞,享受提前退休並不過分。
對於走上街頭的民眾而言,利益不容被傷害。
對於法國政府而言,改革卻“勢在必行”。
如何平衡好改革與部分民眾利益?
At the heart of the protest is the fight for the hard-fought French way of life. Opponents fear that Macron's pension reform would take money out of their pockets and reduce their holiday period. Those who now enjoy the more advantageous pension schemes, e.g. railway workers, argue that the current pension arrangement is a fair compensation to the many constraints that go with their jobs, like working on weekends and holidays.
Prime Minister Philippe said he did not believe the French would always accept a situation where some retire earlier, and with more money than others doing comparable jobs. He said the changes would be introduced progressively, without harshness.
其實,法國的困境,是目前世界上很多國家都面臨的問題。
人的壽命越來越長,生育率卻越來越低。
工作一輩子,無非是想有尊嚴地活到最後。
在全球人口老齡化問題加劇的今天,如何使養老金體系執行得更具合理性與可持續性,值得每個人思考。