據共同社報道，10月1日，日本首相安倍晉三在發表演講時表示，日本政府將圍繞近期與美國達成的日美貿易協定，研究提出扶持本國農業的相關對策。9月25日，在安倍晉三赴美國參加聯合國大會期間，日美就貿易問題達成新協議，日本決定比照此前給予TPP國家的稅收優惠條件，向美國開放農產品市場。向全球第一農業強國開放市場，日本的農業和農民面臨的衝擊是可想而知的，但是頂不住美國壓力的安倍晉三隻能開啟日本的荷包給本國農民更多的補償了。

日本和美國關於新版自由貿易協定的談判，已經啟動了4個多月，但是由於雙方在許多關鍵問題上立場差異較大，談判進展不大。由於特朗普政府即將面臨2020年大選，亟需達成一份新協定對美國國內資本有所交代。在美國人的巨大壓力之下，日本和美國最終決定先簽署一份臨時協定，主要是日本先向美國開放農產品市場，解決美國農產品滯銷的問題，而日本人最關心的汽車產品關稅等問題則留待以後的談判繼續磋商。

根據美日達成的新協定，日本將對大約72億美元美國農產品減免關稅。以美國最看中的牛肉為例，協定生效後，日本對美國牛肉的關稅將立即從38.5%降至26.6%，過幾年的過渡期後最終降至9%，日本將放鬆對美國牛肉出口限額的控制，由現在每年200噸提高至6.5萬噸，提高了325倍。美國人在這一暫時協定中只對日本出口美國的幾項小類別工業產品降低了關稅，至於日本人最關心的汽車關稅問題，特朗普政府只是答應暫不提高汽車產品的關稅水平，至於何時削減現在的關稅將留待以後的談判解決。但是日本人把能讓的已經讓掉了，將來還靠什麼籌碼讓美國再降低汽車產品的關稅呢？

日本大幅度削減牛肉、豬肉的關稅水平有利於提高日本國民的福利水平，但是對日本農民的衝擊將非常巨大，還仰仗日本農民投票的自民黨，當然不能坐視不管。現在安倍政府的基本思路是在編制2020財年以及今後年度的財政預算時，針對CPTPP協議、日歐貿易協議和日美貿易協定的達成，為日本農民和農業企業提供鉅額的補貼，這些補貼當然會從在這些自貿協定中受益的工業部門腰包裡出了，總體上還是以工補農的思路。最後算總賬，日本想要從這些自貿協定中受益，工業部門獲益的部分必須要大於農業部門遭受的損失。CPTPP協議、日歐貿易協議也許能夠實現平衡，但是面對強悍的美國人，日本在日美自貿協定中肯定是要吃些虧的。

在談及給日本農業部門的補貼時，安倍晉三還特別強調要考慮與南韓、中國、印度、澳洲、紐西蘭及東盟各國的RCEP協定即將達成，日本也將給這些國家的農產品同等待遇。可能安倍晉三也看開了，日本的農產品市場就那麼大，同時向美國、歐洲、澳洲等農產品生產強國開放，且看哪一方農產品的價效比和品質更高，能夠搶佔更多的日本市場。

日本政府針對農民的補貼只需要一份，卻可以開啟全球主要經濟體的工業品市場，也不算太吃虧。不過對日本農產品市場抱有很大期望的美國，如果不是佔據地利的澳洲農產品的對手，到時候美國人恐怕還會向日本提出更多的要求，這份特別的保護費日本人還是要另外準備的。