作為當今國際上最大也是最權威的國際經貿磋商與協調組織，世界貿易組織WTO一直以來為促進世界經貿發展、維護國際經貿秩序做出了重大貢獻，然而就在12月10日，一個壞訊息從瑞士日內瓦的WTO總部傳出：在美國多達29次的堅決“一票否決”下，世貿組織上訴機構將從11日開始停擺。

WTO上訴機構

對於國際貿易而言，交易各方最擔心的其實並不是關稅高低，而是一旦出現貿易摩擦該找誰說理。畢竟各國的司法機構只能管轄本國的事情，而聯合國又沒有相應的裁判機構，直到具有獨立法人地位的WTO於1995年正式成立後，各國才得以在“世貿組織上訴機構”中找到解決這個棘手難題的終極答案。我們甚至可以說，“上訴機構”這一特色招牌才是WTO在國際貿易中地位如此顯赫，而各國都要排隊加入WTO的真正原因。

根據相關規定，WTO上訴機構由7名來自不同國家的法官組成，每起案件都必須由最少3名法官共同審理，以此達到最大的公平性。隨著時間的推移，本屆七名法官都陸續達到退休年限，遴選新法官是這幾年WTO需要重點解決的問題之一。但自美國總統上任以來，美國以上訴機構存在“體制性”問題為由，頻頻阻撓上訴機構新法官遴選程式的啟動。

WTO相關會議現場

隨著時間進入2018年，7位法官僅剩下3位還未退休，並且其中2位都將在2019年12月12日結束任期，選人一事迫在眉睫，於是在2018年12月的世貿組織總理事會會議上，各成員國同意為打破遴選僵局啟動非正式程序。

但這個時候美國人就跳出來開始作妖了。由於要通過該提議需要得到WTO全部164個成員國的一致同意才能生效，於是美國人就鑽了這個空子，從2018年到2019年連續29次“一票否決”了該提議。在11月22日美國在WTO例行會議上最後一次行使否決權後，WTO只能讓兩位法官按期退休，整個上訴機構從12月11日開始無限期關門。

美國屢次否決相關議案

其實為了否決該提議，美國人在稍早時候甚至都開始用不交預算威脅WTO，那麼我們的問題就是，為什麼美國人就如此痛恨這個上訴機構？

原因其實就出在上訴機構最引以為傲的特色——“獨立性”上。由於7位法官來自不同成員國（比如目前這最後三位法官就分別來自於中方、美國和印度），並且需要隨機3位共同審理，這就意味著提供法官的國家想讓判決故意有利於本國是根本不可能的事。

對於絕大多數國家而言，這種真正的“公平”正是所有人夢寐以求的，但這時候美國人就不開心了。作為世界上“最資本”的國家，為了追求利益最大化，美國人在國際貿易中是極度自私的，尤其現在這位新總統更是直言不諱的把“美國優先”掛在嘴邊，即使是國際規則也必須為美國的利益讓路。

而WTO的“公平性”自然就成為自私的美國人的眼中釘，一切就像WTO總幹事阿澤維多所說，美國故意想讓國際貿易重回“叢林時代”。

另一個原因則是，美國人對WTO這個組織本身就存在不滿。WTO的核心機制之一是“多邊機制”，即面對某一比自己強大的貿易談判物件時，弱小國家可以多國聯合，組成攻守同盟共同與強國談判。所以在最強大的美國人看來，這種保護弱小國家利益的機制自然就成了眼中釘肉中刺。

美國自視實力強大，更希望以一對一的“雙邊機制”取代WTO現行的這種“多邊機制”，也就是發揮美國自身體量大實力強的特長，用一對一談判來逐個擊破貿易物件，避免這些貿易物件抱團取暖，從而奪取更多的貿易利益。

所以既然早就看不慣WTO，那麼想盡一切辦法整WTO就是必然會出現的事情了。

那麼，12月11日的停擺之後，國際貿易的仲裁是不是就要從此亂套了？

其實也不是，成員國依然可以通過啟動臨時仲裁程式，或者乾脆直接改革整個上訴機構來避免危機發生。但無論如何，眼下這場停擺危機確實是在提醒WTO的各成員國，或許真的已經到了把美國踢出WTO的時候了。