全球範圍內十分之一的智慧手機是在越南生產的。手機是越南的頭號出口產品,2017年的出口收入超450億美元。這一成功是全球化貿易規範更廣泛發展的徵兆。
雖然全球貿易停滯不前,去工業化也在世界經濟中蔓延,但越南的製造業在穩步擴大,僅2014年至2016年就增加了約150萬個新的製造業崗位。
鑑於世界主要國家都在呼籲創造製造業崗位,越南的經驗對發展中國家和發達國家都具有借鑑意義,製造業正在見證越南的復興。
一些基本經濟要素顯然很重要。越南人的工資收入仍然很低,人口結構也是有利條件之一。在越南,大約有一半的人口年齡在35歲以下,並擁有龐大且不斷增長的勞動力。該國的政局很穩定,在地理上則靠近全球主要供應鏈。但這些要素並不一定讓越南成為製造業的佼佼者。
我們認為,越南通過良好的政策,充分利用了其優越的經濟要素,使得製造業獲得快速發展。
這些良好的政策包括,越南政府非常支援貿易自由化;通過放松管制和降低經營成本,在國內改革的背景下,實現了外部貿易自由化;通過公共投資的方式在人力資源和基礎設施方面投入巨資。
上述這些政策雖然不是什麼新鮮事物,但在經濟民族主義和反全球化情緒日益高漲的背景下,這些仍需重申。
首先,貿易政策可以說是越南最重要的產業政策。作為16個雙邊和多邊自由貿易協定的簽署國,越南是世界貿易組織和東盟的成員國,並與美國、日本、南韓、歐盟和歐亞關稅聯盟達成了雙邊協議。這些貿易協定大幅降低關稅,穩步實現了艱難的國內改革,並在很多經濟領域為外國投資者打開了大門。
據估計,目前有超過一萬家外國企業在越南運營,包括三星、英特爾和LG等主要跨國企業,主要集中在出口導向型、勞動密集型的製造業上。
其次,越南通過對其人民的有效投資來利用其人口紅利。越南致力於推動基礎教育的普及,並通過最低品質標準來確保其教育品質。在最新的2015年經合組織國際學生評估計劃(PISA)中,對數學、科學和其他學科的高中學生進行測試,越南在72個參與國中排名第八位,領先於德國和荷蘭等經合組織國家。
第三,持續關注競爭力和經商的便利性。越南在改善投資環境方面取得了穩步進展,在2018年世界經濟論壇的競爭力指數排名榜中取得了較高的得分(世界排名升至第55位),以及在2018年世界銀行的經商便利指數中排名較高(世界排名第68位,自2014年以來上升了31位),越南還將企業所得稅稅率從2003年的 32%下調至 20%。
最後,越南大量投資了基礎設施,特別是在電力行業和聯通性基礎設施。發電、輸電和配電能力的提高,滿足了快速增長的需求,這要歸功於較高的公共投資。
為了跟上快速增長的集裝箱貿易(在2008年至2016年期間,越南集裝箱貿易以驚人的年均12.4%的速度增長),越南還開發了包括海港和碼頭在內的聯通性基礎設施。
沒有人會沉浸在自己的榮耀中,越南人更樂於接受額外的挑戰。
總體而言,越南的製造業規模仍然較小。該行業大部分是由外商直接投資(FDI)來推動的,外商直接投資佔製造業出口的近90%。
在製造業中,許多新創造的工作崗位都是初級組裝,這需要體力勞動,但不一定會增加很多價值(按照人均工作量計算)。外商直接投資與國內企業之間的聯絡很薄弱。
此外,隨著工資不可避免地上漲,越南目前在低技能勞動密集型行業的比較優勢將開始消退,這一趨勢可能因世界新一輪的自動化技術革命而變大。
越南最近加入全球製造業中心的行列,為製造業帶動增長的潛力提供了經驗,但也因其固有侷限性給投資者以警示。