根據南韓媒體報道,美韓軍費談判再度崩盤,由於分歧太大,雙方代表再次不歡而散,之前媒體爆出美國代表在上一輪談判中就憤而離席,導致談判提前結束的訊息,因此可見駐韓美軍的軍費問題是現階段擋在美韓之間一個大麻煩。
(1)再度談崩,原因複雜
幾個月前,就有南韓媒體爆出美國要南韓把自己所承擔的駐韓美軍軍費額度提高到50億美元,雖然最後雙方都確認最終金額是47億美元,但是也較上一年度提高了4.7倍,這樣大幅度的"勒索",讓文在寅政府難以接受。
在這一問題上,文在寅似乎沒有退路,只能選擇正面拒絕,畢竟美國要的是真金白銀,而且數額過大。再加上根據南韓媒體報道,這次美國方面在談判時表示,要更改協定的條款,今後美軍海外訓練的後勤保障、裝置維護等領域領域費用,南韓也要承擔。
這樣的話,南韓今後承擔的費用還會繼續增加,因此文在寅政府顯然不會答應。但目前美國方面態度堅決,在對待盟國,特別是日韓這兩個盟友,一直是錙銖必較。值得注意的是,美國方面多次強調南韓的是發達國家,經濟發展水平高,理應為駐韓美軍軍費買單。
因此這對矛盾看上去很難調和,從之前幾輪談判,雙方僵持不下的情況,就可見一斑。而本次談判再度破裂也標誌著今年年內不會有具體結果。因為這一輪談判是美韓雙方本年度最後一次,所以只能尋求明年繼續談判解決這一分歧。
美韓之間的分歧不僅表現在軍費這一問題上,在《日韓軍事情報協定》續簽問題、美軍基地交還問題上面,也存在不少矛盾。比如《日韓軍事情報協定》,就是在美國巨大的壓力之下,南韓才不得不續簽。而之前美軍陸續交還給南韓一些軍事基地,也顯示出雙方之間緊密關係的鬆弛。
更加致命的在於,美國對於南韓的態度已經發生了微妙的變化,在先前的幾十年的盟友關係中,美國始終沒有向南韓這個小夥伴施加這種壓力。但近些年美國對於南韓開始了"吸血"模式,其根源在於美國不願再為盟友掏腰包,而是希望盟友為自己多掏腰包。
在美國外交方針的轉變之下,韓美之間的分歧沒有得到有效解決也是意料之中的事情。
(2)嚴峻挑戰,關乎命運
對於文在寅來說,這當然不是一個好訊息,甚至可以說是一個非常不好的訊號,因為這標誌著美韓之間在軍費上的矛盾短時間內很難得到很好的調和,這對於美韓之間的盟友關係其實是深度傷害。
值得注意的是,最近文在寅政府其實已經向美國釋放出了示好的訊號,之前美國曾向南韓提出在波斯灣和霍爾木茲海峽一帶聯合巡航的請求。為了避免得罪中東地區的伊朗,南韓一直沒有正面回覆美國的要求,但是本週南韓決定派軍艦前往霍爾木茲海峽一帶,參加美國的聯合巡航。
有分析認為,這是文在寅政府試圖加強美韓同盟關係,彌合分歧的修補性舉措,但是從接下來的軍費談判問題的無果而終和不歡而散,就可以看出美國沒有買賬,也沒有給文在寅政府面子,這其實反映出美國對於文在寅政府不夠信任。
預計接下來美國會加大對南韓的施壓力度,文在寅政府所面臨的外部環境將難以得到有效改善。而國內的問題也沒有顯著突破,反對派的壓力與日俱增。
因此文在寅所面臨的局面可謂是十分嚴峻,畢竟美韓關係是南韓對外關係中最重要的一條線,處理不好美韓關係,文在寅這個總統很難當得順利。更不要說朴槿惠還在獄中和監獄外面的樸氏餘黨準備著對文在寅的反擊,而美韓關係的不順無疑是朴槿惠的福音。
在國內外問題都沒有得到有效解決的情況下,文在寅可謂是面臨命運大考,因為這輪博弈關乎文在寅的政治命運,而結果如何,還要看文在寅處理困難的決心、能力和勇氣。