緬甸興盛的紡織製衣行業

隨著2011年改革開放以來，緬甸經濟迅猛發展，而在工業領域最引人注目的，無疑是紡織製衣行業。

據緬甸商務部訊息，成衣產品已成為緬甸主要出口產品，2018年紡織領域出口創匯46億美元，預測在2030年會達到100億美元。本財年（2019-2020）第一個月(10月1日至25日)，成衣出口創匯突破3.20億美元大關，同比增加約4000萬美元。另外，緬甸紡織業協會共有500名成員。成衣廠創造的就業崗位已超過50萬，近年進入緬甸的外國投資，大部分在紡織領域投資。

但是，蓬勃發展的紡織製衣行業也有令人擔憂的一面，屬於勞動密集型產業的紡織製衣行業一直是罷工的“重災區”，近年來平均每年發生罷工約30—40起，勞資矛盾極其突出。而愈演愈烈的勞資矛盾，也嚴重影響了紡織製衣行業的發展前景和速度，也打擊著企業和投資者的投資信心。

蘇美達罷工現狀

據記者了解，蘇美達緬甸雙贏服飾有限公司此次罷工從12月3日開始，至今已持續20多天，目前參與罷工的工人達1800餘人。監控顯示，罷工工人在工廠空地靜坐、玩手機、踢足球，而到12月20日上午，部分罷工工人突然闖進公司管理層辦公室，把門窗鎖住並遮擋，強行把管理人員手機沒收，用雨傘和衣物將監控攝像頭遮擋，更有甚者直接用竹竿將攝像頭破壞。

“我不知道他們（罷工工人）想對我們做什麼，他們人很多，我們不敢反抗，只能把手機交出去。”一位20日中午被警察解救出來的緬籍工廠管理人員想起當時的情景，仍然心有餘悸。

事件回顧

那麼，此次罷工究竟是因何而起？

據記者了解，蘇美達緬甸雙贏服飾有限公司的製衣流程有5道工序，不同崗位的員工負責不同的工序，憑工序獲取薪酬，其中有一道模板工序是三個生產車間緬籍員工不會做的，因此一直由其他車間的工人負責。2019年10月，工廠在核算薪資和人力成本時發現，模板工序的薪酬是工廠一直在單獨補貼，相當於製作一件衣服要付出兩個模板工序的薪酬成本。

經研究討論，公司決定裁撤一個模板工序的薪酬，也就是不負責模板工序的4位緬籍工人一直領取的這部分薪酬，並於今年10月讓車間主任下發通知並與員工溝通到位。

蘇美達緬甸雙贏服飾有限公司二廠共有四個生產車間，由於三車間的車間主任沒有與涉及到的工人說明公司的通知並溝通到位，三車間的工人無法理解自己的薪酬怎麼少了一部分，也無法理解他們的薪酬是怎麼計算的，所以於12月3日開始進行罷工，並將工廠的大門堵住，不允許公司將裝滿成衣的集裝箱運到碼頭裝船運輸。公司不得已花費約30萬美金的運費，通過空運的方式將21個集裝箱的訂單貨物運走。

得知工人罷工，公司為了不影響生產，就第一時間將之前決定扣除的多餘的一份模板工序的薪酬補回給工人，但這時工會已經涉入工人罷工，拒絕了公司的提議，代表工人將向公司提出10條訴求。

勞資矛盾所在

罷工工人主要的訴求集中在薪酬方面，包括要求恢復2017年11月9日工廠與工會簽訂的協議來執行工資方案、推刀崗位固定底薪45萬緬元每月、裁剪車間組長固定底薪60萬緬元每月（加班費按規定支付）、將技術等級工資設為固定工資、大幅增加工齡獎、下達生產任務不要以標準工時（CAM）為依據，按照員工實際能力下達生產任務等內容。

12.04工會與資方談判提出10條要求

據罷工工人代表碼依依凱介紹，他們的主要訴求是恢復2018年6月之前的工資制度，也就是2017年11月9日工廠與工會簽訂的協議，原因是現在的工資制度他們不會計算工資，理解不了工資是怎麼算出來的。

據了解，目前蘇美達緬甸雙贏服飾有限公司的薪酬計算方式是於2018年6月改革實行的計算方式，其中包括符合緬甸勞工部規定的每天4800緬元的底薪、每小時1200緬元的加班費、每月15000緬元的全勤獎、工齡獎和績效獎，由於工廠奉行多勞多得的計件制算薪法，績效獎一般能佔據工人工資的大部分。

而據L經理介紹，2017年11月9日工廠與工會簽訂的協議規定的工資方案，是上一任經營者與工會簽訂，在蘇美達管理層眼裡，這是一套混亂低效的工資體系，其中包含過多的固定薪酬，績效在其中所佔的比重並不多，所以奉行多勞多得的蘇美達緬甸雙贏服飾有限公司拒絕繼續使用，並於2018年6月實施改革，工資體系改革至今一年半，此前並未發生問題。

據緬甸《金鳳凰報》記者了解，12月12日，仰光省勞工部在省政府開協調會時表示，工會沒有申請，沒有經過政府批准，也沒有提前通知資方，此次罷工定性為非法罷工。

對於此次罷工，蘇美達緬甸雙贏服飾有限公司的態度是願意協商談判，但堅決不同意工會的無理要求，並於12月19日在工廠貼出《致廣大員工公開信》，表示此次罷工屬於非法罷工，不受緬甸法律保護，公司嚴格遵循緬甸法律規定，堅持上班的員工到月底正常發放工資，不上班的員工沒有工資發放。

而《致廣大員工公開信》的貼出，也正是12月20日上午罷工工人闖進管理層辦公室、破壞監控的直接原因。目前，警方已受理蘇美達緬甸雙贏服飾有限公司的報警並立案，廠方也已經向法院起訴帶頭罷工的15名工人。

儘管雙贏公司的態度十分堅決，但工廠的虧損是實實在在的，從12月3日至今，工廠已停工半月有餘，產值虧損、房租水電、人力成本以及額外的空運運費，林林總總加起來實際虧損已超過100萬美元。

“得虧我們基礎好，但是底子再厚，也扛不住這樣的虧損。”提起虧損，L經理頓時愁眉苦臉。

未參與罷工的工人的態度

雙贏公司約有工人共2680人，此次參與罷工的工人約1800餘人，沒有參與罷工的工人約有800餘人，而這些沒有參與罷工工人對此次罷工事件的態度是恐懼和憤怒。

據一位未參與罷工的緬籍工人組長介紹，起初進行罷工抗議的只有三車間的四十多名工人，工會涉入之後罷工人群迅速擴大，並且罷工工人阻擾未參與罷工的工人正常工作，強行拉人蔘與罷工，很多參與罷工的工人甚至不知道為什麼罷工。

“我們組沒有參與罷工的工人有33名，我很擔心他們的安全，他們（罷工工人）會在回家的班車上威脅我們，說不參與罷工就要打我們。”緬籍組長說。並且，快到發薪日了，緬籍組長很擔心因為罷工而影響了工廠正常發薪。

談判陷入僵局

2019年12月20日，蘇美達緬甸雙贏服飾有限公司與緬甸CTUM工會約定於下午2時30分在雪碧達勞工部進行關於蘇美達工人罷工事件的協商談判。

蘇美達參與談判的一行中國人管理層於下午2時27分到達瑞必達勞工部，等待約半小時後被告知，工會打電話說不能參與此次談判，要求請假。沒有談判，這場持續半月的罷工事件似乎陷入了僵局。

勞資需要“潤滑劑”

蘇美達罷工事件引發了一場持久激烈的“戰爭”，但對於整個緬甸紡織製衣行業來說，這只不過是多次罷工中較為激烈，較為典型的一次罷了。

勞資出現矛盾不可避免，但是當矛盾激化的時候，總需要通過協商談判解決。紡織製衣行業的勞資矛盾得不到緩和，長期將影響緬甸經濟發展和出口創匯。保護勞工合法權益是理所應當，但協調緩和勞資矛盾，創造一個和諧平穩的投資和經營環境，也需要有切實的機制和辦法。期待當局針對紡織行業出臺更加合理的法規政策，做出有力有用的協調工作，成為勞資矛盾的“潤滑劑”。【緬甸金鳳凰中文報記者 倪興海 實習記者 楊嶽 魏雯 仰光報道】（原標題：千人罷工現場視訊曝光！堅持多勞多得還是妥協“大鍋飯”？（視訊））