為奧巴馬政府起草第一屆任期道德計劃的諾姆·艾森說：“這是兩黨政府有史以來發起最大膽、最有野心的總統道德計劃。這不僅是對特朗普的巨大改進，也是我們在奧巴馬承諾的基礎上，在許多方面邁出的重要一步。”

高官不能接受前僱主的獎金

因行政令草案不公開，透露這一資訊的過渡官員要求匿名，他們表示這些準則在某種程度上將超越特朗普和奧巴馬政府為高階官員制定的指導原則。

禁止即將上任的官員接受前僱主提供的政府工作報酬的這一做法，一直是政府改革倡導者和馬薩諸塞州民主黨參議員伊麗莎白·沃倫爭論的焦點。在拜登的計劃中，被任命者仍能兌現他們已獲得的薪酬。而即將離任的政府僱員們，他們在拜登任期內禁止遊說政府，並對協助遊說活動增加一年的限制。

這是一項打擊利潤豐厚的“影子游說”工作的努力，在這項工作中，前官員在律師事務所從事“遊說”的工作，而自己卻不與政府官員接觸。根據拜登的規定，這一禁令將擴大到包括與白宮高階官員的接觸。

限制遊說

來自私營部門的人進入政府後，拜登將重新禁止遊說者為他們最近遊說過的機構工作，除非他們獲得白宮法律顧問的豁免。

特朗普總統上任後取消了這些限制。

拜登還將對在政府中尋找工作的註冊外國代理人施加限制，並禁止前官員在離任後立即擔任外國代理人。

拜登的行政令預計將在他上任的第一天簽署。即將上任的高階官員將被要求籤署一份承諾，其中還包括一份新的闡述拜登為政府制定的一些目標的序言。官員們說，序言將要求官員們承諾以公眾利益為重，在離任後不做任何會讓人覺得他們利用政府服務謀取私利的事情。

被任命者還將被要求維護執法的獨立性，避免對司法部的檢控決策施加任何不當影響。此外，過渡期官員表示，拜登希望被任命者能遵守序言準則，如果他們不這麼做，將影響他們的僱傭。

家人利益衝突問題

此次行政令不會解決潛在的家庭利益衝突問題，這是拜登在競選期間和當選後談到的問題。

據瞭解，拜登有幾個家庭成員參與了聯邦政策上有潛在利益的企業，其中包括他的女婿、競選顧問霍華德·克萊恩（幫助開辦了一家醫療保健公司）、他的妹夫約翰·歐文斯（他在特拉華州擁有一家遠端醫療公司，自稱為應對大流行限制的解決方案，並在歐洲和亞洲開展醫療輔助意見業務。）

拜登的兒子亨特·拜登此前曾在外資企業工作，目前正面臨司法部的稅務調查，據他的律師說：“亨特·拜登已承諾，他在父親任期內不會為外資企業工作。”

拜登曾在去年12月告訴美國有線電視新聞網CNN：“我的兒子和我的家人，將不會參與任何與或似乎與之有衝突的商業或企業。”

一位熟悉過渡計劃的人士說：“該行政命令適用於政治任命，拜登的家族成員不會被任命為政府成員。”

拜登還承諾禁止他的家人為外資公司工作或在其董事會任職。這位熟悉過渡計劃的人士還補充說：“政府還將制定內部程式，以確保家庭成員在私營部門的活動不會造成哪怕是表面上的利益衝突。”

目前，對潛在家庭衝突的擔憂也影響到了即將上任的白宮幕僚身上。即將上任的白宮顧問史蒂夫·裡凱蒂的兄弟傑夫·裡凱蒂是一名註冊遊說者，自拜登獲得提名以來，他的生意一直在蓬勃發展。

據公開披露的資訊顯示，自拜登獲得提名以來，傑夫·裡凱蒂至少多了8個新客戶，而此前8年只有6個新客戶。其中包括軟體公司Applied Materials，該公司列出了與美中關係有關的問題作為其遊說的需要，幾家製藥公司和亞馬遜，亞馬遜於去年12月聘用了傑夫·裡凱蒂。

這些官員說，拜登的行政命令將解釋對註冊遊說者或在政府工作的外國代理人的禁令進行豁免的程式。在新的規則下，非營利組織的遊說工作現在被明確認為是可以給予豁免的。

自由派人士一直在尋找這樣的說法，他們認為奧巴馬對待環境和公共利益遊說者的方式與營利公司的遊說者相同是錯誤的。

根據即將出臺的《拜登條例》，任何允許近期遊說人士或外國代理人在政府任職的豁免，都必須在批准後10天內公開發布。

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責編：帆子