印度政府已正式批准設立"國防參謀長"一職(相當於三軍總參謀長),將由四星上將出任該職務,首任國防參謀長將於近期委任。並設立國防參謀部。
這意味著,印度軍隊真正開始了三軍整合,向著聯合作戰邁出了重要的一步。
2019年8月15日印度獨立日當天,印度總理莫迪宣佈設立一個新職位:國防參謀長。莫迪稱,設立這一新職位的目的,是為了更好地按照西方的方式協調印度的海陸空三軍。
印度軍隊說起來在國際上也是排的上號的軍隊了,陸海空三軍具有相當的規模,裝備也算不錯,畢竟也是該有的都有的主。但是在聯合作戰這方面,印度人起步非常晚,一直到這兩年才開始重視起來。
這是個非常匪夷所思的問題,印度在此前甚至都沒有參謀部這個機構,也就是說,印度軍隊在很長一段時間裡是沒有一個統一的領導機關的。只有沒有實權的聯合國防參謀部和三軍參謀委員會。而傳統軍隊,哪怕是二戰時期的各國都有參謀部這個機構,這是各國軍隊的軍事指揮機關,是軍隊的大腦,沒有這個部門軍隊是沒法打仗的。
印度沒有參謀部類機構的歷史可以追溯到英國殖民時期,1947年印度獨立之後,繼承了英國"文官治軍"傳統,加上印度是通過"非暴力不合作"運動獨立的。對軍隊可謂非常不信任,老想著防止軍隊做大,確保權力不會集中在某個指揮官手裡,因此對軍隊採取了西方典型的分權+相互制衡措施。
印度三軍廢除了英國人原先下轄印度海軍和印度空軍的"陸軍司令部",國防部被賦予全面的軍政權和軍令權。印度陸、海、空三軍分別建立各自的行政管理與指揮體系。三軍軍種參謀長作為軍種最高指揮官,受國防直接直接領導,上對國防部長負責,下對本軍種行使作戰指揮職能。
也就是說,印度將其軍隊分設了三個不同的部門,每個部門都有各自獨立的首腦,各管一攤。
這樣的設定確實防止了權力的集中,但是由於海陸空均直接隸屬於國防部,導致了三軍為了地位和軍費經常內鬥。典型的例子就是直升機方面,印度空軍佔著印度幾乎所有直升機,包括武裝直升機和運輸直升機。而直升機使用大戶印度陸軍手裡卻只有不足170架直升機,而且全是重量不到5噸的中國產小型印度豹和一些輕型直升機。導致印度空軍和陸軍在直升機支援地面作戰領域,長期以來混亂不堪。
印度新購買的22架AH-64E"阿帕奇"直升機就是屬於印度空軍的,印度陸軍實在氣不過,強求將其中的一半,即11架交付自己,在遭到拒絕後又要求為陸軍航空兵採購39架該型直升機,最終,印度DAC批准為其採購6架。
印度空軍首批4架AH-64E阿帕奇於2019年7月27日抵達了位於加濟阿巴德的欣登空軍基地。
這種情況在印度軍隊中情況頻頻出現,干擾了印度軍隊的建設和發展。其實要說軍種之爭各國都有,但是其他國家有參謀部把控,不會鬧得這麼嚴重。印度這個鬧得快和舊日本軍隊有一拼了。
而且隨著軍事技術和戰術的發展,聯合作戰需求的不斷增加,建立一個聯合指揮體系,也就是聯合參謀部是大勢所趨,軍事行動一體化是不可避免的。陸海空三軍各管一攤根本沒法進行聯合作戰,只能各打各的。嚴重製約了印度軍隊的戰鬥力發揮和建設。
為此印度軍方成立了三軍參謀長委員會,由海陸空三軍三名參謀長組成,三名首長中級別最高的擔任參謀長委員會主席。不過這個委員會沒有實權,且委員會主席多偏袒自己軍種,印度國防部和印度政府經常越過三軍參謀長委員會進行決策。三軍參謀長委員會被完全"架空",成為無實權的協調部門。
1999年5月,第三次印巴戰爭以來最嚴重的印巴軍事衝突——印巴卡吉爾衝突爆發。雖然卡吉爾衝突最終以印軍攻下巴基斯坦核心陣地告終,但實戰中暴露出印軍指揮體制不順暢、軍種間協調不力等弊端,導致印軍在佔有天時地利的情況下未能取得全勝。戰後印度全面檢討在國防和指揮領域存在的問題,其中最重要的一項內容就是破解三軍聯合難題。成立專業化的"國防參謀部",用於應對未來戰爭的"聯合作戰"。
但是印度政府內部保守勢力和文官們依然對強化軍方權力心存疑懼,這一重大改革計劃遭到國防部保守勢力的強烈反對,加上軍隊內部意見不一,各軍種相互拆臺,最後只設立了一個於臨時機構"聯合國防參謀部"和負責人"聯合國防參謀長"。該職位無實權,軍銜也要低於上將軍銜的各軍種參謀長。根本起不到聯合作戰的作用。
2019年2月的印巴空戰中,印度方面表現很糟糕,不但被擊落了一架米格-21戰鬥機,還有一架米-17直升機被己方地空導彈誤擊墜毀。這再一次暴露了印度軍隊中聯合作戰的問題。
被自己人打下來的印度直升機
藉著印巴空戰和取消克什米爾地區的特殊地位所帶來的新一輪的印巴軍事對峙,印度成功推行了軍隊的聯合作戰改革,也算是因禍得福了。
莫迪在講話中表示,設立國防參謀長是印度軍事改革中重要的一步。在印度軍隊致力於實現裝備現代化之際,這個新的國防參謀長還將管控軍隊的資金。掌控資金可是重點,這個可以壓制印度軍隊互相爭奪軍費。
關鍵是,這個舉動被視為印度要備戰打仗的訊號。未來印巴局勢很可能會進一步惡化,搞不好印度會搞事。