索馬利亞恐怖襲擊事件

當地時間12月28日，索馬利亞首都摩加迪沙一個安全檢查站發生汽車爆炸，至少造成61人死亡，還有50多人受傷。據認為，襲擊事件與和基地組織關係密切的“索馬利亞青年黨”有關。血腥的恐怖襲擊事件恰好發生在美國一週前宣佈從非洲撤軍之際。

目前，美國有20萬軍人駐紮海外。特朗普總統提出，這麼多年美國一直在進行“無休止的戰爭”，他要撤出美國駐世界各地的士兵。三年來，20萬美國大兵並沒減少多少，在某些敏感和重要地區美國還在增兵，如向沙特派出的兵力。儘管是法律授予的三軍最高統帥，但撤軍並不由特朗普總統一個人說了算。比方說，他從去年底開始就想撤出敘利亞的美軍部隊，但一直糾結到今年10月，美國才從敘利亞北部撤出200多人。之後，美國又不得不向敘利亞東部以保護石油設施為名派出重灌甲部隊。特朗普總統的敘利亞撤軍行動做成一鍋“夾生飯”。

美國是在2001年“9.11”恐怖襲擊事件後向非洲增兵的。2007年，美國成立新戰區司令部——非洲司令部。由於非洲沒一個國家願接納其存在，自成立以來該司令部一直在德國。2012年9月11日，美國遭受另一次“9.11”恐怖襲擊事件，其駐班加西總領事館遇襲，大使史蒂文斯身亡。

目前，美國在非洲部署約6000-7000軍人，多為陸軍特種作戰部隊，主要分佈的撒哈拉以南和非洲之角地區。美軍非洲司令部資訊宣稱，這些部隊部署到50個非洲國家。美國在非洲“常駐軍事基地”吉布地萊蒙尼爾基地的美軍人數最多，約3000-4000人;排名第二的國家是尼日，約有800人;排名第三的是索馬利亞，約有400人;排名第四的國家是喀麥隆，有100多人。撤軍計劃包括放棄在尼日建造價值1.1億美元的無人機基地，停止向在馬裡、尼日和布吉納法索打擊武裝分子的法國軍隊提供援助。這無疑等於美國開始放棄在非洲的反恐行動。

從非洲撤軍是美國全球兵力部署調整的重要組成部分。在國防部長埃斯珀領導下，國防部正計劃從伊拉克、阿富汗等地區撤軍，以兌現特朗普總統的承諾。未來幾個月，駐伊拉克美軍從5000人削減至2500人，從駐紮在阿富汗境內1.3萬名士兵中撤出約4000人。

從非洲撤軍的原因如下：第一，美國打不贏這場持久的反恐戰爭，儘管美國政府不斷加大海外軍事行動的開支，面對非洲複雜形勢，美國意識到它難以打贏這場耗時耗力的持久戰。在特朗普總統看來，撤軍既省錢，又可以避免不必要的傷亡，也是兌現自己競選承諾的好時機。

第二，調轉槍口，把兵力調往亞太地區，與大國進行戰略競爭。2011年奧巴馬政府宣佈為期10年的反恐戰爭結束。在“亞太再平衡”戰略引導下，美國向亞太增兵，美國政府提出要把海軍60%的兵力都調往亞太地區。從那個時候開始，美國開始從中東地區收縮兵力。特朗普政府提出大國競爭戰略，把中國和俄羅斯當成其主要威脅，即使是非洲反恐形勢依舊嚴峻，美國則認為，只要這些恐怖行為不影響到美國，則可置之不理。10月，國防部長埃斯珀在阿富汗表示，他要求指揮官“能騰出時間、資金和人力的領域，把國防戰略的首要任務投入其中：第一是中國；第二是俄羅斯。”

第三，在反恐問題上，美國越來越成為孤家寡人。目前，在非洲部署部隊的主要國家是法國。法國對非洲，特別是西非有著傳統的情結和利益，有4000-5000名法國軍人在這個地區部署。法國和美國近年來還進行多次反恐聯合軍事行動，效果不明顯。美國不願意孤獨地留在非洲。

然而，撤與不撤軍不是特朗普政府完全說了算。牽扯因素如下：

第一，美國地緣政治和爭奪全球霸權的需要讓特朗普撤軍計劃可能遇阻。美國擔心，一旦撤出駐紮非洲的軍隊，其他國家會乘虛而入。今年以來，俄羅斯派出多架戰略轟炸機，前往南非巡航並進行聯合軍事演習。10月，俄羅斯和非洲54個國家在索契舉行雙邊峰會，雙方就政治、經濟和安全合作進行探討，達成許多共識。像在敘利亞一樣，只要美國敢撤，俄羅斯等國家定會介入。

第二，地區反恐形勢依舊嚴峻，剛發生在索馬利亞的襲擊，造成群死群傷。隨著“伊斯蘭國”等極端組織被打散，非洲將成藏汙納垢之地。2010年的阿拉伯之春讓舊有國家權力機器失去功能，國際社會又沒建立起新權力架構，在無政府狀態下，極端勢力在非洲地區擴散，美國撤出留的真空怎麼辦？恐怖組織和恐怖分子也會竭全力擴大影響和勢力範圍，地區國家的合法權力會因此而失去平衡。

法國在非洲屯兵情況圖

第三，美國是否願意放棄其國際社會的信譽。作為大國，採取只為自身考慮的單邊主義政策，傷害與所在國關係。之前，美國在對待敘利亞庫爾德人的立場轉變，讓國際社會看清特朗普政府的作為不可靠。國內利益集團是否願意接受這樣的事實，確實是讓特朗普左右為難。

不論如何，美國從全球收縮是不爭的事實。在非洲撤軍後留下來的力量真空由誰來填補，這是一個值得關注的問題。