聽完心腹彙報 安倍急了：這是“國難”！

日本放送協會(NHK)26日報道稱，2019年已經接近尾聲，日本新生兒數量正以30年來最急劇的速度下降，在這一年中新生兒數量首次跌下90萬人。面對這樣的現狀，安倍當天在首相官邸與負責少子化問題的“一億總活躍擔當大臣”衛藤晟一進行了長達30分鐘的會談。

在會談中，安倍就2019年新生兒數量首次跌下90萬人的這一現狀表示，“現在事態十分嚴峻，說是國難也不為過!”隨後，安倍還對衛藤晟一說，為了達成日本政府提出的“希望出生率”達到1.8這一目標，希望衛藤能夠推動不同政策進行應對。

在會談後，衛藤晟一接受媒體採訪時表示，他將在本年度中推進政策制定等工作，並考慮將在政府的新“少子化問題對策大綱”中提出應對少子化問題的具體方向。

事實上，這並非安倍首次將少子化問題稱作“國難”了。早在2018年初的新年記者會上，安倍就曾提出過類似說法。據日本共同社2018年1月1日報道，日本首相安倍晉三發表新年感言時就曾提到“正直面少子老齡化這一應被稱為國難的危機”。1月4日，安倍晉三再次提及“國難”一詞，說：目前日本也還面臨著新的國難，那就是“少子老齡化”的問題，這個問題不克服，日本就沒有未來。

新生嬰兒人數跌至歷史新低 日本人面臨“絕種”風險？

所謂“少子化”，指的是嬰幼兒數量減少、在總人口中所佔比例下降的現象。上世紀40年代後半期，日本出現了戰後嬰兒潮，人口一度井噴式增長。但此後，隨著日本在上世紀60至70年代進入經濟高速增長期，日本民眾的生育率持續下降。根據政府制定的標準，日本在1997年已進入“少子化社會”。

據日本政府統計，自2005年死亡人數超過出生人數後，日本就一直持續著人口負增長的狀態。據日本放送協會（NHK）報道，日本厚生勞動省12月24日公佈的“人口動態統計”顯示，2019年日本連續第13年出現人口負增長，今年的新生嬰兒人數為86.4萬人，跌至歷史新低，這是自1899年開始統計以來首次不足90萬人。同時，日本今年的死亡人數達到第二次世界大戰後最多的137.6萬人，此事引發了日本全國上下的憂慮。

據日本共同社此前報道，日本新生嬰兒人數在開啟平成時代的1989年約為124.7萬人，平成時代30年間減少了約3成。共同社還指出，處於育齡期的日本女性人數大幅減少，新出生人口減少勢頭今後或將加劇。

日本經濟學家認為，今年出生率下降的一個重要因素是，嬰兒潮一代（1971年至1974年期間出生，今年都將年滿45歲）已進入生育年齡末期。受此影響，日本育齡婦女人數正迅速下降。2018年10月的資料顯示，日本40至49歲女性有907萬，30至39歲女性有696萬，而20至29歲女性只有578萬。

西班牙《國家報》網站稱， 2018年日本生育率降至1.42，為連續第三年下滑，遠低於維持人口所需的2.07。預計到2065年，日本人口或將從1.28億降至8800萬。

日本慶應義塾大學法學部教授鈴木透表示，很多發達國家都面臨類似人口問題。導致人口萎縮的原因很多：經濟增長陷入停滯；年輕人在就業市場頻頻碰壁；比起養育後代，他們更關注自我提升。政府應當警告日本公民，日本人正在面臨“絕種”風險。

育兒成本太高且享受單身生活 年輕人不想走進“圍城”

年輕人享受自由自在的單身生活。主管生育問題的日本厚生勞動省分析稱，單身貴族的增加主要原因有：越來越多的日本女性在網際網路的吹拂下，出現了一種意識的覺醒，她們對於傳統家庭的男女模式開始感到厭倦，越來越多的人不願意做家庭主婦。而男性覺得婚後自己像是一部掙錢的機器，辛苦掙來的錢，不僅要供養全家，而且還要應酬各種親朋好友。所以，無論男性還是女性，更願意享受單身生活的自由自在，做自己想做的事情，過自己想要的生活，這已經成為日本社會的主流。

有一個數據比較能夠說明問題：2017年，日本結婚的情侶比上年減少約1.4萬對，創下戰後新低。

日本人不願意結婚生孩子還有一個很大的原因，是他們擔憂養育孩子的負擔太重。有分析認為，導致日本出生率創新低的最主要原因，還是育兒成本太高。現在日本一個孩子從幼兒園到大學畢業的平均教育費為1300萬日元(約78萬元人民幣)，雖然理論上這只是一位普通公司職員3年的收入，但是日本人普遍認為教育費太高，養不起孩子。兒童的撫養需要大量的人力、物力來支撐，這已經成為日本年輕人的負擔。此外，影響生育的日本社會結構性因素也在變化，比如婚姻觀、就業壓力、理想家庭模式發生變化等，多元化的價值觀導致婚姻成為一種個人的行為選擇。這樣一來，各種為防止人口減少而實施的社會政策基本無效。

此外，晚婚、離婚也是導致日本出生率的下降的重要原因。2019年，日本結婚的情侶較上年減少約3000對，僅為58.3萬對，創戰後新低。離婚的為21萬對，增加約2000對。最新調查顯示，約四分之一日本男性50歲前從未結過婚，約七分之一女性亦是如此，未來日本將進入“超單身社會”，也被稱為“獨身大國”。

日本政府頻出“大招”百般“催生”卻收效甚微

為了提高生育率、逆轉人口減少的趨勢，日本政府近年來頻出“大招”。

為了鼓勵生育，日本從1972年起就斷續施行了兒童津貼制度，每月補貼數千日元（1萬日元約合524元）。早期的兒童津貼制度對兒童年齡等有較多限制，有些僅限於兒童3歲以前或者6歲以前，並且對家庭收入有限制。而2010年施行的兒童津貼制度則取消了家庭所得限制，規定15歲前每月可領取1.3萬日元。2012年這一政策又有變化，對家庭所得有所要求，並且對3歲以下和3歲以上至15歲以下的兒童實行1.5萬日元和1萬日元的差異補貼。

據環球網報道，2019年9月8日，日本首相安倍晉三宣佈，從10月份起，在日本生活的所有日本人、外國人納稅人、無論收入多少，3-5歲的保育園、幼兒園所有費用全部免費。在初中畢業以前，學費全免、看病全免、每個月政府還給每個孩子發相當於1千多元人民幣的“兒童工資”。

考慮到巨大的育兒成本，這一津貼只不過杯水車薪，有研究指出其對提高出生率並無實質性意義。

環球時報視訊截圖

由於日本婦女婚後繼續工作的情況在增多，而日本家庭通常沒有長輩帶孫輩，所以對保育設施的需求也隨之增加，逐漸成為一個社會問題。1994年日本政府就提出了“天使計劃”，完善保育服務制度。在日本，把需要進入保育所，但由於設施和人手不足等原因只能在家排隊等待保育所空位的幼兒（0—6歲），稱為“待機兒童”。2001年日本政府制定了“待機兒童作戰”計劃，2004年又提出了“兒童、育兒支援計劃”。2014年日本全國的“待機兒童”還有2萬多人，雖然這一數字並不大，但並沒有完全解除父母的後顧之憂，日本中央政府和地方政府仍然在想方設法為育兒父母提供更多的後援。

個人福利方面，日本女性在生產之後不僅享有產假，還有育兒假期，二者合起來的時長在一年左右。除了育兒假期，如果孩子生病還有假期，對生病兒童的照顧也算休假；社會照料方面，日本有很多保育園和幼兒園，配備專業的育兒師，這樣會給很多雙職工家庭帶來便利，一定程度上也是在鼓勵他們多生孩子。

除了以上正在實施的舉措外，日本還有很多儲備政策。目前討論比較多的主要是鼓勵婚姻的政策，比較有代表性的是“姓氏選擇權”。日本的傳統是結婚後妻子從夫姓，孩子從父姓，但是隨著現在女性的社會地位越來越高，有人建議可不可以在結婚後使女性享有自己姓氏的選擇權，孩子也可以隨母姓。這樣一定程度上能鼓勵年輕女性結婚，而結婚人口增多就可能提高生育率。

此外，日本政府還在東京附近的浦安市政府宣佈設立“凍卵補貼”，幫助暫時不想生育的女性居民冷凍卵子，以便她們在日後仍然能生育自己的孩子。千葉縣浦安市位於東京以東，是東京迪士尼樂園所在地。2007年的統計資料顯示，當地人口約為16萬人。為逆轉生育率不斷降低的趨勢，當地政府推出“冷凍卵子補貼”，成為日本首個設立這項補貼的地方政府。

根據這項補貼計劃，浦安市將花費9000萬日元（約合514萬元人民幣），為當地女性居民提出冷凍卵子的補貼。

按當地政府的說法，通常情況下，每名女性完成冷凍卵子的全部步驟，包括取卵、冷凍和封存等，所需費用在50萬日元（約合2.86萬元人民幣）到60萬日元（3.43萬元人民幣）之間。而有了這項補貼後，每名女性個人支付費用降到了約10萬日元（5710元人民幣）。

實際上，不管是兒童津貼還是保育設施，都難以根本提高日本家庭的生育意願。日本女性生育率下降，最主要的因素還是在於經濟環境的惡化。由於家庭收入下降和觀念的轉變，越來越多的日本女性婚後或者產後繼續工作的情況增多，此外由於勞動力不足，日本政府也希望女性更多地為經濟增長髮揮作用。一方面鼓勵女性婚後繼續在職場工作，一方面又希望女性多生育，這本身就是一個難以兩全的問題。

雖然日本政府在鼓勵生育方面不可謂不下功夫，但結果卻收效甚微，無法扭轉出生人口不斷下降而老年人口不斷增加的趨勢。