當地時間10月2日,美國正式贏得了WTO對“美國訴歐盟補貼空客案”(下稱“DS316案”)。裁決判定,由於歐盟對空客的補貼違法,美國可以發起以牙還牙貿易戰,對近75億美元歐盟產品(包括商品和服務)加徵關稅。據了解,之前華盛頓方面訴求的金額是112億美元,雖然打了個6.7折,這已經是WTO史上最高額的罰單。之前的紀錄是2002年歐盟對美國40.4億美元罰單。
打官司也分先到先得
這場空客補貼官司打了15年之久。2004年,WTO發現歐洲的空客和美國的波音都收到了幾十億美元的非法補貼。美國方先發起了訴訟,認為歐盟對空客的補貼對全球的商業和金融市場都造成了新問題。
歐盟在當年美國訴訟不久之後,就針鋒相對地發起了“美國補貼波音”訴訟,要求對美國方面啟動100億的報復性關稅。不過這個案子要等明年才能裁決了。
當地時間10月2日,特朗普政府宣佈將對歐洲的飛機、法國的酒和乳酪、西班牙的橄欖油及其它商品加稅,10月18日起生效。
《紐約時報》對加關稅的解釋是,“增加美國公司和客戶消費進口產品的支出,影響範圍涵蓋了航天、製造業和日常百貨。美國的加稅清單看起來像是個美食家的購物單,帕爾馬乾酪、貽貝、咖啡、單麥芽威士忌等等的歐洲農產品的稅率都要提高到25%”。
在加稅正式生效之前,還需要在WTO爭端解決機構(DSB)正式採納仲裁報告,這個過程預計將需要10天到四周的時間。DSB下一次會議定在了10月28日,但華盛頓方面可以要求在仲裁報告發布10天后啟動特殊會議,所以可能提前至12日。鑑於上文提到特朗普政府已經宣佈18日加稅生效,很可能已經確定了會議會提前。
要談判,加稅的姿勢先擺好歐盟委員會對美國方面的關稅報復迴應為“短視且會適得其反”,可能會對雙方都造成傷害。歐美雙方都收到了各種“退一步海闊天空”的建議,也有相關專家直言“最後肯定會和解,不過要等雙方都做好了加關稅的架勢”。
儘管專家、媒體都確定這是一場姿勢戰,75億美元還不到歐美之間3天的貿易額,需要購買空客的美國航線所領導的進口商們還是要求華盛頓慎重選擇加稅的產業,免得傷敵一千自損八百。
特朗普政府的態度業非常明確,貿易戰還是要打的,因為這是將各方拉到談判桌上最快捷的方式。美國貿易代表萊特希澤(Robert Lighthizer)在宣告中說:“多年來,歐洲向空客提供了高額補貼,嚴重損害了美國的航空業和美國工人。我們希望與歐盟進行談判,找出能夠利益美國工人的解決方式。”
空客公司釋出了一份倡議視訊,強調自己對美中國產業的貢獻,包括在美國的組裝工廠、為美國直接提供了4000個工作崗位;畢竟,空客40%的配件都來自美國供應商。視訊的標題很有意思——“團結起來,讓我們一起讓美國航空業強大”。
歐盟官員則表示,他們也熱切地希望談判,但同時也做好了迴應關稅的準備,而且已經準備好了200億美元的加稅清單。
歐盟貿易委員馬爾姆斯特倫(Cecilia Malmstrom)在9月23日的採訪中表示,歐盟一直在尋求與美國談判解決問題,但目前所有的對話都以失敗告終,因為美國雖然接受對話,但不同意推遲加關稅。
在10月2日接受《紐約時報》記者採訪時,美國貿易代表辦公室的一名高階官員表示,歐洲方面沒有提出充分的解決方案,該官員還強調,比起歐盟對空客的補貼,美國給本地公司的任何補貼都相形見絀。