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前言澳洲總理的20億澳元「危機公關」：“每一筆錢都花在刀刃上”災後重建：“故鄉成了一個回不去的遠方”自然災害過後，是更為艱鉅的經濟災難結語

前言

在你的心目中，如果有一天世界末日真的來臨，那會是怎樣一番景象？

在燃著熊熊大火的森林中四竄逃散的動物，被染成血紅色的天空，還有數千人被迫在海中逃難的景象…

或許，澳洲已經提前為我們交上了一份淋漓盡致的現實版答卷。

事實上，澳洲因為一系列自從去年9月燃起、直至最近火情全面升級的森林大火，已經一再登上了全球社交網路的熱搜。

大火沿著海岸線肆虐全國各地，其中新州東南地區、維州東北地區和位於南澳的袋鼠島首當其衝，而通往西澳的主要公路也仍然處於被切斷狀態。隨著上週六在Batlow，一位47歲的澳洲男性為在火中搶救一棟房子而心臟病突發去世後，這場大火自去年9月以來已在澳洲奪去了24個人的生命。

而作為澳洲總理，Scott Morrison（莫里森）的夏威夷假期可能也過得並不愉快（點選閱讀更多《聖誕節不出國就“輸”了？澳洲人的4種度假消費型別，你屬於哪一種？》）。

在澳洲人民的一片口誅筆伐中，莫里森不得不提前結束了自己的聖誕假期，並回國緊急召開了相關會議，甚至不惜推掉了前往印度以及日本的國事訪問——畢竟國難當頭，而澳洲眼下最大的國事，大概就是這場百年難遇的“世紀山火”。

但別忘了，更難的事情遠遠還在後頭。

1

澳洲總理的20億澳元「危機公關」：

“每一筆錢都花在刀刃上”

實際上，在長達幾個星期被民眾抨擊對於山火“無所作為”之後，莫里森總理終於丟擲了一項價值20億澳元的“危機公關”。

在1月6日的一場國家安全委員會的內閣會議後，莫里森宣佈：

澳洲聯邦政府將在未來兩年內增加投入20億澳元資金，並用於全國範圍內的山火災後重建工作；其中，前聯邦警署執行官Andrew Colvin被任命為災後重建部門的部長，首任任期兩年。

與此同時，該部門還承諾繼續協調全國政府機構為處於受災地區的家庭、企業主與當地市政廳發放獨立的現金補償款，以使這些受損慘重的地方能從大火中能儘快恢復過來——據估計，澳洲政府已向受害者發放補償款約1億澳元。

比如其中一些受到嚴重影響的生產商，可收到至多7.5萬澳元的政府補助。莫里森表示，類似這種補償款對於那些在此前一系列災害中“大傷元氣”的農民們來說，無疑相當於一根“救命稻草”。

“這項20億澳元的承諾是一項額外成本，也是一個初步的承諾，如果進一步需要更多資金，我們將會提供更多的資金。” 莫里森補充，“我們目前關注的，是對人自身造成的損失，以及人民生活的重建成本。”

“我們除了關注經濟上的損失之外，還有對人的損失，並確保我們能夠盡其所能支援復甦工作。”

不過，或許連他自己都不願意去多想，這場山火將給澳洲帶來究竟多大的損失。

實際上，早在2009年的維州“黑色星期六”大火中，當年那場大火就燒燬了45萬公頃的土地，致使173人喪生，並造成了價值約44億澳元的損失；

更遑論十年後的這場大火，迄今已燒燬土地面積高達630萬公頃，相當於兩個臺灣島那麼大。

除了對於受害者的補償款之外，莫里森還承諾為租賃四架搭載“水彈”的救火飛機花費2000萬澳元，併為其運營每年額外提供1100萬澳元。而更多的政府支出，或許則來自於他還“史無前例”地批准了強制徵召3000名預備役軍人蔘與到地面救火行動中，並派遣三艘海軍艦艇和飛機撤離災區民眾。

澳洲國防軍現有2萬餘名現役預備役軍人，一般僅應召於海外的行動

隨著銀子一大把一大把地花出去，財長Josh Frydenberg（弗萊登伯格）也隨即更新了這些舉措對於“預算盈餘”的影響。弗萊登伯格表示，這些舉措將在本財年為聯邦政府預計帶來5億澳元的財政支出，2020-21年度的10億澳元，以及2021-2022年度的5億澳元費用。

不過在這一點上，莫里森總理倒是似乎看得很開，“盈餘不是我關注的焦點”，他補充：

“我們會把每一筆錢都花在刀刃上。”

2

災後重建：

“故鄉成了一個回不去的遠方”

對於每一個親身經歷了災難的人們而言，留下或者離開，也往往成了一個棘手的難題。

暫且先不論在心理造成上的巨大創傷——家不再像家，原本可以安枕而眠的地方，也指不定哪一天又會灰飛煙滅。

實際上，對於那些不得不推倒燒燬的房子重建的人們來說：房子的價值或許下降了，但伴之而來的卻是飆升得離譜的保險費用——有些可能高達3.4萬澳元/年。

（一般而言，保險年費大於等於替換房產成本的0.5%，即被視為“非常昂貴”。比如對於一處替換需要30萬澳元的房產而言，年費大於等於1500澳元。）

2019、2050、2100年悉尼各地區保險年費佔替換房產成本的比例（根據大小，顏色由淺及深）

有些房子甚至會在災後被列為“無法投保”的地址。

實際上，在氣候風險過高的情況下，某些地址常常因為以下兩種情形而陷入在實際上或潛在“無法投保”的處境：

保險公司拒絕提供保險；保險年費的價格是替換房產成本的1%或以上——這樣的價格變得非常昂貴，因此實際上是無法負擔的，因此，這也會將該處房產定義為實際上或潛在的“無法投保”狀態。

在氣候風險分析師Karl Mallon（麥隆）看來，澳洲各地保險費用的大幅上漲，與為應對氣候風險而貸款收緊，都有可能引發進一步的澳洲房市調整。

據他所在的機構“氣候風險”(Climate Risk)釋出的最新分析報道顯示，如果我們不採取任何措施、應對極端天氣和氣候變化帶來的不斷升級的風險：

那麼到本世紀末下世紀初（也就是2100年），在澳洲“無法投保”地址的數量預計將翻一番，達到近72萬處（也就是二十分之一）；

而且在未來幾十年裡，將有數千人的保險費翻上一番，甚至三倍。

以悉尼為例，截至2100年，作為澳洲最“無法投保”的城市，該地預計將共有9.1萬處“無法投保”的地址，是2019年資料的5倍。

這些地方，或許曾經是多少人的故鄉，卻在多年以後終將成了回不去的遠方。

來自昆士蘭科技大學的Amanda Gearing（格林），在昆州發生2011年洪水災害後在該地關注了一年災後重建工作。結合她本人在此過程中收集記錄的資料，格林表示：

「對於那些在災後從未回去受災城鎮的人來說，他們的心理狀況要好於那些回去的人。

其實有些人在洪水退去後的第一時間就回來了，也重建了房子，但後來又賣掉了房子，也離開了。

有些人說，除非他們離開，否則他們就活不下去了。

當幾乎所有的人口離開城鎮時，整個社群就幾乎都消失了。」

3

自然災害過後，是更為艱鉅的經濟災難

不管是山火還是洪水，一場自然災害過後或許什麼都沒了——然而房貸卻往往仍然需要償還，即使是無法居住的房屋也是如此。

與此同時，住宿所需的費用增加了；無家可歸和破產的風險也上升了，甚至感情關係與婚姻也因此遭受著空前的壓力。

實際上，在大多數受到災害影響的區域中，房地產價格往往出現迅速大幅下跌，這也意味著一些人無法出售和搬離他們的住處。

一些倖存者可能無法返回他們以前的工作崗位，因為他們的工作場所被摧毀了，或者因為見到老地方觸景傷情。這也使得許多人不得不依靠家人或補助金來維持生計。

而對於做生意的人而言，還有可能隨時面臨著生意下一刻就隨時可能被再次重演的災難徹底摧毀。

事實上，對於這些劫後餘生的可憐人來說，自然災害過後等待著他們的，是一場更為艱鉅的經濟災難。

END

澳洲的這場山火總有一天會燒到頭。

那麼等這場山火燒完過後，這個國家還能為他們做些什麼呢？

實際上，在格林撰寫的研究中就提出了不少建議，比如提供災後心理疏導服務、緊急避難住處、為暫時無法回到工作的人預留崗位一段時間使其度過適應期、建立全新的“災難保險”體系、改進符合建築安全的區域規劃設計等等。

我們可以預見的是，這些建議的實施想必都不會便宜——但總會值得。

而對於此時此刻正在世界各地密切關注著這場澳洲大火的人們：

希望你可以在未來熱搜撤去後的某一天，也仍然對這些遭受了苦難的地方和澳洲人民，保留一些憐憫與關愛。