中共中央對外聯絡部原副部長周力發言
2019年是中俄建交70週年，雙方總結和宣傳兩國70年來的發展歷程，強調了中俄加強合作，特別是20多年來加強全面戰略協作對加快兩國現代化建設程序，對維護世界和地區的和平與穩定產生的重要影響和深遠意義。
2019年6月5日習近平主席訪俄，與普京總統簽署了《關於發展新時代全面戰略協作夥伴關係的聯合宣告，正式宣佈中俄“將致力於發展新時代全面戰略協作夥伴關係”，全面闡述了“新時代”的內涵（即“守望相助、深度融通、開拓創新、普惠共贏”十六字方針），確定了發展的總體目標和路徑（主要包括以下幾點：1、雙方將就各自大政方針、內外政策、發展戰略等重大問題坦誠深入溝通交流，加大相互支援的力度；2、雙方將深入挖掘合作潛力，推動構建全方位的中俄互利合作新格局，實現更緊密的利益融合；3、雙方將鼓勵兩國社會各界、各地方加強交流互鑑，促進理念溝通、文化融通、民心相通；4、雙方將繼續秉持公平正義，同國際社會一道，堅定維護以聯合國為核心的國際體系，堅定維護以聯合國憲章宗旨和原則為基礎的國際秩序，堅定推動世界多極化和國際關係民主化。）及今後一個時期雙方在眾多領域加強合作的主要任務。這是指導中俄關系在新形勢下繼續向前不間斷髮展的一份重要的綱領性檔案。開闢和建設“新時代”，成為我們雙方共同的努力方向。
在當前和今後一個時期特朗普政府大力推動霸權主義和強權政治、致使國際形勢日趨緊張、各種風險挑戰明顯加大且疊加出現的態勢下，中俄兩國被作為“戰略競爭對手”的壓力進一步增大。特朗普視中俄為“眼中釘肉中刺”，並採取 “分而治之”的戰術。對中國，主要是打貿易戰，加徵關稅，限制進口，不許市場準入，並在外交、科技、金融、教育等各個領域逐步地全面展開。對俄羅斯，則主要是逼迫同美搞新一輪的軍備競賽，和俄搶奪石油和天然氣的世界市場份額。總之，中俄同時遭受冷戰以來美國最強力的戰略圍堵，兩國在世界上的活動空間和發展空間明顯受到擠壓。
為了實現“兩個百年”的奮鬥目標，實現中華民族的偉大復興，我們在做好國內事情的同時，還必須下大力氣搞好國際統一戰線。統一戰線是我們黨的事業、國家的事業不斷取得勝利的重要法寶。我們今天所說的國際統一戰線，是國際反霸統一戰線，而不是反美統一戰線。它的任務就是團結更多國家反對和抵禦霸權主義和強權政治。是否擁有一個比較有效的廣泛的國際反霸統一戰線，在相當程度上決定著我們今後一個時期能否扛住美國連續強力的打壓，也決定著我們能否實現十九大報告中確定的“新時代中國特色社會主義發展的戰略安排”，即從全面建成小康社會到基本實現現代化（2020-2035），再到全面建成社會主義現代化強國（2035-2050）的巨集偉目標。毫無疑問，俄羅斯是國際反霸統一戰線中最為堅定的成員，是我們志同道合、可以與之並肩作戰的戰友，也是我們可以對衝美國壓力的最大夥伴。
2019年11月13日，習主席在巴西利亞會見普京時進一步指出，雙方要繼續結合國際形勢發展變化，根據各自國家發展和雙方合作需要，開拓創新，推動中俄關系在高水平上保持積極健康發展勢頭，不斷取得新成果，更好造福兩國人民，惠及地區及世界。2019年11月25日，習主席在會見俄羅斯統俄黨最高委員會主席格雷茲洛夫時，再次強調，中俄兩國領導人要“共同引領兩國關係朝著守望相助、深度融通、開拓創新、普惠共贏的目標和方向邁進。當前中俄雙方形成有力戰略支撐，對維護世界和平與發展具有重大戰略意義”。我認為，這兩段話，再清楚不過地表達了與俄結成並主導一個強有力的國際反霸統一戰線的意圖。國際反霸統一戰線的建立和行動，與推動構建新型國際關係，與推動構建人類命運共同體，不僅不矛盾，而且還是現階段必要的前提條件。
王毅國務委員2019年12月24日對中國外交做年度總結時，花了很大篇幅談論中俄關系。強調2019年兩國戰略協作邁上了新臺階，雙方在涉及彼此核心利益的問題上堅定支援對方，聯手抵制外部勢力對中俄的遏制打壓，背靠背加強國際事務中的協調配合，肩並肩地反對強權政治和霸凌行徑。還強調中俄關系沒有最好，只有更好；中俄合作沒有休止符，只有進行曲等等。
我認為，這是我們中國的俄羅斯學界研究者們今天應持的基本立場。我們作為共產黨領導下、國家預算支援的對俄研究機構、智庫和教學科研陣地，應站穩立場，努力學懂中央開展外交工作的最新精神，積極貫徹落實中央的對外方針，推動中俄兩國學界積極開展多方面的交流與合作，進一步增進相互間的了解與信任，並要利用自己的身份和優勢，在國內外各種場合對中俄關系作正面的宣傳，努力回擊美等西方國家對中俄關系的各種挑撥行為和各種離間言論。
中俄關系過去、現在和將來都不是一個孤立的存在。我們要將它放在世界大環境當中去觀察、去研究、去推動、去落實，要在國際格局的深刻演變中去看待中俄關系。發展和深化中俄關系，不僅是中俄兩國和兩國人民的需要，也是推動世界和平與穩定的需要，是反對霸權主義和強權政治的需要。兩國攜手並與國際社會共同維護多邊主義，是發展新時代中俄戰略協作夥伴關係的一個重要出發點。
研究當然包括長線和短線。長線涉及最基本的國情研究。短線就是抓住近期的，動態性的，變化性的形勢動向。在新形勢下加強和深化中俄全方位的戰略協作，按照問題導向的觀點，我們首先需要確定，在當前和今後一個時期國際格局發生深刻演變、世界和平與穩定受到威脅的態勢下，我們和俄羅斯遇到的最大挑戰是什麼？俄羅斯對我們最關切、最期待的問題有哪些？我們對俄羅斯最關切和最期待的問題又是什麼？雙方的共同關切是什麼，主要都體現在哪些領域？我覺得這些，都是中央最需要了解、最需要據此作出決策的東西，應該作為我們開展對俄研究的一個切入點。
由此，我認為，當前需要加強以下幾個方面的研究。
一、關於普京執政地位問題
1、修改憲法問題。為了扭轉局勢，有人提出要修改憲法，以此可以延長總統的連任任期問題。普京2019年12月19日對此作了明確表示，“憲法是活的工具，應符合社會發展水平。不需觸碰俄羅斯憲法的主體，但可審慎改動涉及擴大議會權力、改變總統和政府特權的某些條款。憲法規定每位總統只能連任兩屆，這讓一些人感到很尷尬，或許會取消這一限制”。
對普京的這一表示，俄共主席久加諾夫2019年12月24日作出強烈反應，稱當局最近種種言行都表明，克里姆林宮推行的“修憲”鬧劇正在悄然舉行，談論總統終身制並非沒有市場。“要警惕俄羅斯總統大選提前舉行，俄共要搞左翼大聯合，並在全國部署反制的準備”。
俄杜馬自民黨主席日裡諾夫斯基則表示，憲法可以修改，限制總統任期和屆期的規定是反對派限制俄羅斯持續性發展的束縛，應當予以糾正。實際上是支援普京連任。
2、普京對蘇聯一些問題的看法。如他把蘇聯解體的原因歸罪於列寧作出的建立聯邦制國家決定上，而不是歸罪於戈爾巴喬夫和葉利欽。普京2019年12月19日在大型記者會上說，“蘇聯不復存在令人遺憾。列寧不是政治家，而是革命家。列寧最大的失誤，是將一個擁有千年歷史的統一國家改造為國家聯盟，並賦予加盟者脫離聯盟的權利。斯大林曾經反對這一模式，但仍無奈接受。這一體制造成很多族裔身處的加盟共和國並非其傳統居住地，至今影響著前蘇聯國家的諸多棘手問題由此衍生。又如，普京說，“沒必要討論遷移列寧的遺體問題，這是一段重要歷史，一定程度上還代表著蘇聯的輝煌。對我來說，現在重要的是努力前行”。這個表態，應該說是近年來最為清晰、立場最為明確的一次，有很強的社會包容性。再如，對衛國戰爭的指揮及勝利，總歸是繞不開斯大林。普京對斯大林也逐步地有了一些正面的評價。
3、普京接班人問題。普京到2024年期滿。按照憲法規定，不能再繼續連任。現在很多人，包括俄羅斯國內還有中國，都在議論誰會接替普京。有些還作了很具體的猜測。我認為對這個問題還要慎重。美等西方國家對普京恨之入骨，希望明天就下臺。因此早早就把這一問題炒熱。我們不適合也跟著說這說那。還有五年時間，這期間世界形勢會出現很大變化，普京領導的政府和班底及其執政的統一俄羅斯黨會盡力維護普京的形象，提升普京的地位，進一步擴大他的影響力。“普京主義”的提法尤為值得關注。對蘇爾科夫的長文《普京的長久國家》到底怎麼看？其實就是要為俄羅斯今後幾十年的發展及其走向定調子。可以肯定，普京即使不當總統，也會盡力發揮影響，不會自動退出歷史舞臺。
誰將接替普京？猜測的版本有很多。現在俄國內說得最多的是圖拉州州長阿列克謝·杜敏。1972年生，歷任普京副侍衛長，聯邦安全域性副局長和特種部隊總司令，俄國防部副部長。2014年2月23日晚上，是他親自將已被追剿、四處流竄的烏克蘭總統亞努科維奇緊急接送到俄羅斯。2016年9月18日，圖拉舉行州長直選，杜敏贏得84.19％的選票。排在其後的還有現任國防部長紹伊古、莫斯科市市長索比亞寧、俄外長拉夫羅夫、原政府副總理兼財長庫德林等。當然還有總理梅德維傑夫，現在還是很有影響的人物。
4、關於退休改革問題。普京與俄共還有公俄黨、自由民主黨等等在延遲退休改革問題上分歧很大。普京堅持延遲退休，2017年在俄羅斯社會引起強烈反對。95%以上的人都反對。示威活動不斷。普京支援率因此下降。對退休制度改革，普京堅持認為搞對了。他說，“受益於2019年推行的延遲退休改革，俄羅斯的退休金增速加快。2020年退休金將增長6.6%，是通貨膨脹的兩倍多。政府一定程度上兌現了實施退休改革的承諾。但俄羅斯無意再繼續提高退休年齡”。
5、關於俄羅斯經濟狀況及近期發展前景問題。普京2018年5月連任總統後，簽署了一系列涉及未來執政6年規劃的總統令，其中最主要的是提出，到2024年他任期結束時，俄的經濟總量應進入世界前五強（按購買力平價計算，現在是中美日印德俄），為此設定了許多大型的國家級專案。美歐五年多來對俄持續並加大制裁，美國退出《中導條約》並逼迫俄與它展開新一輪的軍備競賽，加之俄羅斯自身長期存在的經濟結構問題，這幾方面的情況疊加在一起，普京及其政府要使俄經濟成功轉型並保持較高的增長水平，同時使人民的生活水平得到改善，可能性有多少？現實性又有多少？
二、關於中俄加強務實領域的合作
1、首先是雙邊範圍內的合作。現在合作的面越來越廣，總體態勢很好。但在雙邊合作範圍內，也還有不少困難和問題，需要作認真細緻的研究。比如，明年將是“中俄科技創新年”。在科技特別是高科技方面，俄羅斯是有先進的東西需要我們引進，需要我們虛心學習，需要我們共同研發的。這一點要有清醒的認識。不能因為我們已經成為世界第二大經濟體，就開始妄自菲薄，頤指氣使。我們要深入基層，了解到底是哪些問題和困難阻礙了合作，而不是大而化之地說要加強合作等等。
2、俄羅斯社會制度與國情與我們不同。在對內搞建設和對外開展合作的程序中，各種利益集團盤根錯節，綁架政府、綁架地方、綁架國家大型專案的現象不少。這些俄共屢屢有揭露。在加強國家治理能力建設方面，普京強調得確實不多。普京及政府的主要精力，這些年來都用在抵擋美西方對她的打壓上。這裡還有一個團結社會大多數的問題。所以普京一直騰不出手來大面積地解決腐敗問題。在中俄合作過程中，我們現實中會遇到各種各樣的問題，有些是思想認識方面的（如合作程式跟不上我們），有些是為了利益最大化方面的，有些是涉及國家政策調整範圍的，有些是我方原因造成的。這些也都需要我們沉下心來去調查研究。
3、“一帶一路”與歐亞經濟聯盟對接。有關協定已經生效，但仍要研究它的下一步進展。現在看出來，歐亞經濟聯盟是俄羅斯建立“大歐亞夥伴關係”的一個前臺。俄羅斯希望中國支援建立並融入“大歐亞夥伴關係”這張大網。2008年6月，梅德韋傑夫剛剛上任一個月，就在訪德期間提出簽署新歐洲安全條約、建立歐洲安全新體系的倡議。這一倡議得到了時任歐盟輪值主席、法國總統薩科齊的積極響應。2009年11月29日，梅德韋傑夫公佈了由俄方起草的新歐洲安全條約草案，併發送給相關國家和國際組織。但此後無進展。以後形勢的發展根本不可能再提出這樣的問題了。“大歐亞夥伴關係”的提出，表明俄已放棄了與歐洲單獨簽署條約的努力，而且這種大歐亞覆蓋的範圍要比歐洲大得多。我們怎麼辦？現在我們表態只是說“大歐亞夥伴關係”與“一帶一路”的方向是一致的，雙方可以並行不悖，但並沒有真正地展開討論。“一帶一路”建設是推動構建人類命運共同體的一個重要平臺，“大歐亞”呢？也是推動構建人類命運共同體的平臺嗎？兩者的共同點和差異都有哪些？還有一個因素要考慮，就是歐亞大陸各個地區及所有國家各自會有什麼感受。這些都需要我們研究。
（作者周力系中共中央對外聯絡部原副部長、全國政協第十三屆外事委員會委員、中國人民爭取和平與裁軍協會副會長，本文為2019年12月27日由華東師大俄羅斯研究中心在京舉辦的“中俄關系70年與面向新時代的中俄全面戰略協作夥伴關係”學術研討會的發言文稿。）