圖為傑克·沙利文
作為奧巴馬時代的副總統,剛剛入主白宮的拜登很大程度上“蕭規曹隨”,除了啟用大量奧巴馬時期的故人外,拜登還在政策方面保持了與奧巴馬的高度一致。
1月21日,新任美國總統國家安全顧問沙利文與日本方面舉行電話會談,在會談中再度確認釣魚島適用於《美日安保條約》,並表示反對任何損害這一立場的單方面行動。日方則著重強調了美日同盟、印太戰略和新冠疫情等議題,並表示希望日美展開緊密合作。
圖為中國海警
與此同時就在次日,中國通過了新版《海警法》,明確授權中國海警在中國管轄海域處理外國船隻時可以使用武器,法案自2月1日起生效。
美國和中國彷彿商量好了一般,前後腳在釣魚島問題上發力,並且都是透過法律條文的形勢,這不能不讓人浮想聯翩。
重返亞太不是航母開過來就可以宣佈成功的
這不能不讓人想起奧巴馬的“重返亞太”政策。雖然由於種種原因,這一政策最終未能夠成行,但卻給彼時的中國莫大的壓力。但現如今時過境遷,拜登試圖重拾重返亞太,美國卻已然不服當初的好牙口了。
1.拜登政府或無力撬動中美日三角
復旦大學教授沈逸曾對奧巴馬做過這樣一個評價:與克林頓類似的、處在美國上升期的、相對來說較為糟糕的總統。這一點在其執政過程中格外明顯。
比如說做出重返亞太的決策對於美國來說是正確的,壓制中國確實有助於延長美國霸權的壽命,但是奧巴馬卻並沒有執行好這一政策的能力。隨著特朗普上臺,這一政策更是徹底失能。美國無法繼續在下坡路上聯合盟友,反而將盟友們紛紛往外推。
而拜登所要面對的就是這樣一個情況:中國對美國不再抱有幻想;中日關係已經不僅僅能用穩中有升來形容;日美關係距離回到親密年代還有很長的路要走。雖然日本出於自己的利益還會在釣魚島問題上配合美國,但是這種配合已經不再是無條件、全方位的了。
有分析指出,拜登老年痴呆症的狀況已經非常嚴重了
2.美國主要的戰略方向不在西太平洋
在民主黨看來,眼前的當務之急有兩個:一是讓全美國戴口罩,也就是應對疫情;二是加緊清算特朗普及其支持者,穩固政變奪來的政權。
顯然,別說印太,就連西太平洋方向都不是現如今的美國最需要投入資源的方向,解決內部紛爭才是至關重要的。雖然拜登相較於特朗普來說更受日韓澳歐的歡迎,但是這種歡迎建立在一個前提之下,即美國可以持續為這些國家和地區帶去實打實的收益;而不是建立在美國連內部都無法安定,政令不出華盛頓,政策一天三變反覆無常的基礎之上的。
說難聽一點,拜登這四年的任期極有可能全部浪費在美國內耗上,在外事上鮮有作為。
現如今人們對奧巴馬印象深刻,但這恰恰是一個假象
3.美國不再具備對盟友的絕對向心力
正如上文所言,美國的盟友們不是不願意配合美國重拾國際秩序的“眾正盈朝”,但是美國必須拿出真金白銀來收買才行。美國失去了對盟友們的向心力,不再受到人們無條件的信任。
這固然與特朗普關係巨大,但是也很難說與奧巴馬、與拜登毫無瓜葛,畢竟正是奧拜二人執政八年之後才出了個特朗普。
誰也不敢肯定,拜登和民主黨是否會反思自己的所作所為;亦或是繼續自行其是,最終將所有人帶入不歸的歧途。雖然後者已是現實了,但在2021年依舊能靠自欺欺人的方式來掩蓋。而這些自我安慰的假象若是都被撕破,西方主導的世界秩序面臨的將會是雪崩式的坍塌。