自2008年以來，俄羅斯部長級官員就沒有訪問過喬治亞，但是歐洲委員會部長級會議將於2020年5月在喬治亞首都第比利斯舉行，從理論上講，俄羅斯外交部長應參加該會議。拉夫羅夫對喬治亞的到訪尚未得到證實，但僅僅這種可能性就激怒了當地人民。喬治亞反對派警告說，拉夫羅夫將遭到大規模抗議。他們還要求當局到時根據“侵佔法”對拉夫羅夫進行處罰。

喬治亞統一民族運動黨（UNM）議會議員威脅稱，如果拉夫羅夫來喬治亞，那麼將根據“侵佔法”追究其責任。他們稱，“侵佔國”外交大臣拉夫羅夫屢次違反喬治亞法律，未經喬治亞允許就訪問了阿布哈茲，根據法律，那些 “非法越過阿布哈茲和奧塞梯地區邊境”的人將面臨重罰或最高兩年的監禁。

喬治亞官員和執政黨“喬治亞夢想-民主喬治亞”代表承認，喬治亞將可以從舉辦歐洲委員會部長級會議中獲得利益，但他們警告說，如果謝爾蓋·拉夫羅夫到達第比利斯，他將被提起有關“侵佔領土”的問題。在這種情況下，反對派威脅到：到時候的抗議活動規模將比2019年6月更大。

根據生意人報在喬治亞的訊息來源，歐洲委員會祕書處要求格魯吉亞當局保證，在喬治亞首都舉行部長級會議期間不會出現“意外情況”。但是，即使喬治亞政府提供了此類保證，他們也無法確保反對派不會採取行動。

俄羅斯與喬治亞之間的緊張局勢在2019年6月底升級。喬治亞首都第比利斯爆發了數以千計的抗議活動，其原因是俄羅斯代表團參加了東正教議會大會，隨後，喬治亞議會議長迫於壓力宣佈辭職，俄羅斯總統弗拉基米爾·普京決定從7月8日起停止兩國之間的直航。

俄羅斯與喬治亞關係長期不睦。2008年8月8日，俄羅斯閃電出兵，介入喬治亞-南奧塞梯武裝衝突，俄格戰爭爆發。戰爭持續數天後，最終以喬治亞失敗告終。2008年8月28日，俄羅斯宣佈承認南奧塞梯和阿布哈茲獨立。作為迴應，喬治亞次日宣佈與俄羅斯斷交，至今兩國仍未恢復建交。