俄羅斯衛星網新聞截圖

全體辭職！俄羅斯政壇發生大變動！

1月15日，據俄羅斯衛星網報道，俄羅斯總理梅德韋傑夫宣佈俄政府集體辭職。梅德韋傑夫當天在與普京會面時提出辭呈，俄聯邦政府成員均在場。梅德韋傑夫從2012年5月以來，已擔任將近8年的俄羅斯總理。據俄羅斯媒體報道，梅德韋傑夫當天在向普京彙報工作時說，他認為俄聯邦政府在總統提議修憲的背景下提出辭職是正確舉動。

梅德韋傑夫表示，普京總統在國情諮文中提到的關於憲法修訂等內容，經討論通過後將對權力平衡和行政、立法、司法領域都產生重大影響。因此，俄羅斯聯邦政府應該給總統作出一切必要決定的機會。在這種情況下，梅德韋傑夫認為根據俄羅斯聯邦憲法第117條，俄羅斯聯邦現任政府應該辭職。

俄羅斯總統普京接受了政府的辭職，對本屆政府表示了感謝，並表示近期將與每一位內閣成員會面。他要求全體成員在新政府成立前做好本部門工作。據俄新社訊息，俄羅斯總統普京表示，他有意增設俄聯邦安全會議副主席一職，並打算提議梅德韋傑夫出任此職。

1月15日普京與梅德韋傑夫會談

俄羅斯政府為何全體辭職？

從西方媒體的報道來看，此次俄羅斯政府突然集體辭職，是因為俄羅斯總統普京提出“修憲”。根據多家西方媒體的報道，即將在2024年卸任俄羅斯總統職務的普京，在1月15日發表國情諮文講話時表示，他準備通過修改憲法的做法，一方面限制他的繼任者的權力，一方面擴大總理和議會的權力。

英國《衛報》稱，普京準備把總統的任期限制為兩屆。法國的“法蘭西24臺”則稱普京還將把總統的一些重要權力轉移給總理和議會，比如讓議會去任命總理和內閣的人選，不再由總統指派。當然，這些反俄的西方媒體還普遍認為，普京此舉是為了令他在卸任總統後仍然可以以總理等身份維持他的權力。

但俄羅斯的RT新聞網在報道此事時指出，普京此舉是為了更好地限制政府高官的權力，讓俄羅斯變得更加法治，他還準備通過修憲給高官、議員和法官人選設定更嚴格的國家安全標準，好讓他們更好地服務俄羅斯的利益。

此次俄羅斯政府集體辭職是在為了促進俄羅斯的進一步發展、強化議會政治、促進民主改革、保障國家政策的持續性、穩定性的目的下做出的。梅德韋傑夫的辭職也是得到普京同意的，每一步都符合法律程式。

莫斯科國際關係學院的政治學專家阿列克謝·祖金認為，這不是俄羅斯當局的即興之作，從加速推進國家專案著眼，俄政府新成員的候選人團隊很可能早就挑選好了。可以說，俄政府宣佈集體辭職的時機選擇是經過深思熟慮的，順應了關於整飭行政機構、更有效地推進國家大專案實施的呼聲。

1月15日普京發表國情諮文

米舒斯金是誰？普京為何選他當俄羅斯新總理？

俄羅斯總統普京提議稅務局長米哈伊爾·米舒斯金為政府總理，接替梅德韋傑夫。此前，米舒斯金之前在俄羅斯政壇並不出名，除知道米舒斯金任俄羅斯聯邦稅務局局長外，國際媒體似乎對他了解甚少。

1月15日普京與米舒斯金會談

綜合塔斯社、俄羅斯衛星通訊社報道，現年53歲的米舒斯金於1966年出生於莫斯科，1989年，他從莫斯科機床研究所畢業，1992年又在同一研究所讀了研究生。2010年獲得俄羅斯政府國民經濟學院（現為俄羅斯總統國民經濟和公共管理學院）經濟學博士學位。

從研究生院畢業後，米舒斯金開始擔任測試實驗室的主任，後來又擔任了俄羅斯國際計算機俱樂部的理事會主席。該俱樂部吸引了大量的外國公司，併成為俄羅斯國際計算機論壇的組織者。這個論壇成為俄羅斯最大的計算機展覽會之一。

1998年，米舒斯金進入國家稅務機關，是一名負責會計資訊系統的助理，之後被任命為俄羅斯聯邦稅務局副局長，主管稅務和徵稅。2004年3月，他成為俄羅斯聯邦經濟發展部下屬土地和房地產部門的負責人；2006年12月，成為俄聯邦經濟特區管理局的負責人。

2008年，米舒斯金辭去政府職務，並在接下來的兩年中擔任俄羅斯聯合金融集團Quattroporte，負責資產管理和私募股權。隨後，他於2010年重返政府部門，被任命為俄羅斯聯邦稅務局局長。

米舒斯金在擔任聯邦稅務局局長期間，其工作不僅在俄羅斯國內飽受讚譽，也獲得一些西方媒體好評。去年，《金融時報》報道稱，米舒斯金通過引入實時數字化系統，在俄羅斯建立了“稅收管理的未來”體系，大大提高了國家收入。從簡歷看，米舒斯金在經濟方面應該是把好手，尤其在房地產經濟方面有較深入的研究。這也許是普京選擇米舒斯金的主要原因。

普京這步棋到底是何打算？

俄羅斯總統普京

中國現代國際關係研究院、俄羅斯問題專家陳宇認為，俄羅斯政府全體辭職面臨重組雖然出人意料，但其完整的操作流程說明此事乃普京深思熟慮之舉，也符合當前俄羅斯政治發展的方向。

第一，政府重組是推進憲政改革的其中一環。俄羅斯政治問題專家、俄非國家安全領域協調委員會主席團成員卡什羅夫認為，梅德韋傑夫政府辭職後，大批新人將進入政府班子，這實際上是普京在為下屆議會和總統選舉做鋪墊。今年1月15日的國情諮文中，普京正式提出了修改憲法的主要原則，比如通過強化國家杜馬的職權，對總統權力進行制約，加強國務委員會的作用，對參與總統競選的人選進行一些限定等等。正如梅德韋傑夫所說，其辭職的目的就是為普京的憲法改革“提供做出一切必要決定的機會”。

第二，是為了迴應民眾對政府工作的不滿，以及對經濟發展的渴望。普京2018年連任總統之時，曾提出要在2024年進入世界經濟五強的發展目標。為了實現這一目標，俄羅斯推出了價值26萬億盧布的國家專案計劃。但目前看，俄羅斯經濟發展頹勢未得到扭轉。2019年1至10月，俄羅斯經濟增速只有1.3%，甚至還低於2018年2%的水平，國家專案的落實情況也不理想。經濟不佳也影響了普京和政府的支援率。根據俄羅斯列瓦達中心2019年底的民調，有68%的俄羅斯人認可普京的工作，比最高時下降近20個百分點；而對梅德韋傑夫本人及其領導的政府認可度則分別只有38%和44%。可以看到，民眾對梅德韋傑夫政府的工作已經相當不滿。同時，“普梅組合”的“二人轉”已經持續12年之久，民眾也普遍存在厭倦情緒。在此時更換總理，換上新的面孔，無疑展示了普京在新年之際推動經濟增長的願望與決心。

第三，新總理人選是“老練的新面孔”，落實經濟發展目標是其主要任務。俄羅斯國內對普京提名米舒斯金的決定也頗感意外。確實，與此前熱傳的前財長庫德林、國防部長紹伊古等人選相比，米舒斯金名不見經傳。他是經濟學家出身，曾在商界工作，進入政界後曾歷任多個崗位。2010年，米舒斯金出任聯邦稅務局長至今。在稅務局長任上，米舒斯金出色完成了任務，併成功進行了幾項重大的改革。有俄羅斯媒體援引俄高階官員的話稱，在烏克蘭危機後的艱難歲月裡，米舒斯金出色的工作為國家走出危機提供了重要幫助。可以說，這位新總理是搞經濟的一把好手。在當前俄羅斯亟需經濟發展的情況下，任用這樣一個“老練的新面孔”，無疑是既安全又符合民眾期待的選擇。當然，米舒斯金政治根基不深，屬於典型的技術型官僚，未來能否長期擔任總理，還要看其工作實績。

總而言之，俄羅斯政治改革的大幕正在徐徐拉開。未來一段時間，俄羅斯國內圍繞該議題將可能出現一系列變化。這種變化既涉及國家政治體制的調整，也可能會出現一批“政治新生代”。